对农村金融改革的思考

内 容 摘 要

我国的金融改革经过了几年的清理整顿，已经走上了比较规范的轨道，但农村金融由于“三农”问题比较突出，致使改革的步伐滞后，而农村改革的迫切性决定了农村金融改革必须抓紧抓早提上议事日程。

一、我国农村金融改革的发展历程 

1996年8月国务院颁布《关于农村金融体制改革的决定》，我国农村正规金融体系基本上形成了政策性功能、商业性功能和合作性功能相区别的三类金融机构；从1999年起，我国四大国有商业银行陆续从农村撤出，目前其农村营业网点基本不存在。2000年8月后着手对信用社进行试点金融体制改革，但仍然存在许多不足。

我国农村金融存在的问题

当前中国农村金融面临两个急需解决的问题：一是商业银行已经退出或正在退出广大农村，二是农村信用社不少处于资不抵债的状态，它们不仅解决不了农村经济发展的融资问题，甚至会成为农村经济发展的拖累。 

三、新一轮农村金融改革的政策取向 

明确产权关系和管理责任，强化内部管理和自我约束机制，进一步增强为“三农”服务的功能。农村信用社改革要因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。         

四、目前我国农村信用社改革的状况 

从各个试点中得出三个成果：以县为单位组织统一法人、组建农村商业银行和成立江苏省农村信用社联社。

五、农村信用社改革的政策措施 

我国农村信用社的不良资产比例很高。农村信用社的不良资产剥离将成为新整改方案的重要内容。

六、改革农村金融的政策建议