对深化农村信用社改革有关问题的探讨

一、农村信用社产权制度改革试点应当注意和探索的问题

                   (一)信用社改组为银行的试点 

                   (二)保持合作制的地区产权改革试点

               二、农村信用社管理体制的设置

                   (一)监管与业务管理机构分设，各行其是

                   (二)地方承担管理职责的条件

                   (三)实施有效管理，控制风险并避免行政干预

              三、做好农村信用社改革试点工作，推进农村金融改革

                   (一)改变思路，渐进改革，通过改革试点进行制度创新

                   (二)建立和逐步实现深化农村信用社改革的目标体系

                   (三)农村信用社改革试点工作的管理、协调、监测和成果评估推广                                     

内 容 摘 要

        通过产权改革，明确信用社的最终性质是改革试点的一个基础性工作。逐步建立产权清晰、符合现代金融规范的农村金融体系，不仅有利于管理和监管，更有利于风险的分散和建立有效的激励机制。从目前的实际情况看，信用社产权改革试点的形式包括：一是有条件的地区可以进行股份制改造；二是暂不具备条件的地区，可以比照股份制原则和做法，实行股份合作制；三是股份制改造困难而又适合搞合作制的，进一步完善合作制。由于信用社改革十分复杂且风险较大，政府主导、分散决策的改革试验一方面可以减少因信息不对称所造成的不确定性，降低改革的风险；另一方面，通过一些诱导的措施，可以调动地方政府实施改革的积极性和主动性。