目 录
一、农业政策性银行面临的主要风险
（一）政策性风险
（二）财政性风险
（三）信用风险.
（四）经营商业化风险
（五）道德风险
（六）经营性风险
（七）信贷集中风险
（八）法律保障风险
二、农业政策性银行经营风险的防范治理对策
（一）转变经营理念，适时调整完善信贷政策，实现由单一向多元的信贷政策转变
（二）明确各级财政职责，建立风险补偿机制，完善补贴机制
（三）推行抵押担保贷款管理，完善抵押担保手续，确保第二还款来源的充足性和有效性
（四）坚持政策性银行办行方向，在完善运行机制基础上强化其支农职能，拓宽业务范围
（五）建立健全各项规章制度，制定科学合理的考核指标体系，完善员工激励机制
（六）积极支持企业改革，帮助搞活企业经营，化解企业经营性风险
（七）加强对大型粮食购销企业和农业产业化龙头企业的贷款管理，最大限度地规避信贷风险
（八）加快农业政策性银行立法，为农发行经营和有效监管提供法律依据
内 容 摘 要
中国农业发展银行（以下简称“农发行”）作为惟一的国有农业政策性银行，是根据国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》（国发[1994]25号）成立的。十年来，农发行在国务院、各级党委、政府的领导下，以党在各个时期的方针政策为指导，克服种种困难，认真履行职责，较好地完成了各个时期的工作任务，在促进农业发展、农民增收、农村稳定等方面做出了巨大贡献。当前，随着粮棉流通体制市场化的实质性推进，国家产业政策和发展规划的调整及企业产权制度改革的实施，农发行所面临的政策环境和市场环境正在不断改变，其内部机制和外部环境方面的问题日益暴露，经营压力和经营风险也随之加大。认真研究农发行面临的风险，理性分析风险产生的原因，寻求解决防范治理对策就成了当务之急。当前，农发行主要面临着政策性风险、财政性风险、信用性风险、经营商业化风险等。对存在的风险，已引起国务院及银行监管部门的高度重视，农发行全行上下也意识到了问题的严重性，正积极主动采取一系列行之有效的措施进行防范。通过完善信贷政策、建立补偿补贴机制、推行抵押担保、明确农发行政策性银行定位、加快立法等措施，确保农业政策性银行持续健康发展。
