论农村信用社—农村信用社法人治理结构的缺陷和完善

一、农村信用社法人治理结构的变迁；

二、当前农村信用社法人治理存在的缺陷

　　    １．农村信用社内部治理中存在的问题；

　　    ２．农村信用社外部治理存在的问题；

三、国外农村信用合作组织法人治理结构的经验

四、完善农村信用社法人治理结构的思考

　　    １．产权方面

２．法人治理

内 容 摘 要

农村信用社（以下简称农信社）体系经历50余年的发展，已成为肩负“新形势下农村金融的主力军”（朱镕基，2001）使命的重要金融力量。但是，现实中的农村信用社顽疾缠身：背离合作金融性质、产权不明晰、历史包袱过重、管理体制不顺、地方政府过度干预，直接造成了整个系统的大面积亏损，农村信用社的改革迫在眉睫；而任何一种有关农信社的体制改革，都必须赋予农信社某种层次的法人地位，任何管理、经营行为及其效果体现，都直接与农信社法人治理结构有关，即由有关产权（所有权）主体厘清，出资人（股东）利益主张及维护，出资人、董事会（理事会）、经理（主任）及其他利益相关者之间相互作用关系等构成的法人治理结构，将最终从农信社法人实体的角度，决定农信社的绩效表现。