论农村信用社产权制度改革的难点及对策

一、农村信用社制度改革的难点

（一）产权不明晰，结构不合理，民主管理形同虚设

（二）历史包袱沉重，资本充足率严重不足

（三）内部机制僵化，管理手段落后

（四）政策性经营与商业化运作矛盾突出

二、当前农村信用社产权改革存在的关键问题辨析

（一）经济环境和经营管理者能力的缺陷

（二）行政管理、法治环境制约着农村信用社的经营

（三）法人治理结构扭曲和虚设

（四）农村信用社定位不清

三、完善农村信用社产权改革的对策

（一）发挥政策优势，加大宣传力度，推动增资扩股

（二）营造改革氛围，动员各方力量，多策并举抓“双降”

（三）完善法人治理结构，适应市场经济发展规律

（四）科学管理，统筹兼顾，走活政策性支农和商业化经营两盘棋

内 容 摘 要

深化农村信用社改革，要解决好的一个重要问题就是以法人为单位，改革信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构。纵观农村信用社的发展史，信用社的产权问题一直是困扰农村信用社改革和发展的关键问题。这次改革，国家投注大量资金，就是要彻底解决这个问题，这无疑给农村信用社带来了改革和发展的又一个春天。但是，在进行农村信用社新一轮改革中，我们还必须正视农村信用社多年来积沉的困难和问题，并加以分析，找出难点，寻求对策。

【关键词】产权制度；产权改革；法人治理；法人结构