我国社会保障制度存在的问题与建议

摘 要

社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全体社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。我国社会保障制度实行的渐进式改革，一方面使我国保障制度在规范性建设和管理、服务社会化上取得了显著的进展；另一方面，我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，其中既有历史问题，也有改革中未能妥善处理好的问题；既有制度内的问题，也有制度外的问题。新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要、改革实践中不公平现象依然十分严重。在如今与国际接轨频频交流之际，加快建立和完善社会保障体系是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切要求。

[关键词]：社会保障；社会稳定；养老保险；失业保险 

目       录

1. 社会保障制度的建立和发展1

1.1. 传统社保的建立1

1.2. 改革开放以来社保的重构1

1.2.1. 养老保险制度2

1.2.2. 医疗保险制度2

1.2.3. 失业保险制度3

1.2.4. 工伤保险制度3

1.2.5. 生育保险制度3

1.2.6. 社会救济方面4

2. 目前社保改革中存在的问题4

2.1. 覆盖面窄地域性差别大4

2.1.1. 社会保障覆盖面窄4

2.1.2. 社会保障地域性差别大6

2.2. 社会基金缺口大收支不平衡6

2.3. 社会保障标准不一7

2.4. 失业保险作用小8

2.5. 医保改革滞后8

2.6. 社会救济不尽如人意9

2.7. 立法力度不够9

3. 完善社保改革的基本对策10

3.1. 完善城镇基本养老保险制度10

3.1.1. 扩大覆盖面，提高征缴率10

3.1.2. 降低征缴比率，降低养老金替代率10

3.1.3. 完善个人帐户11

3.1.4. 完善不同统筹范围社保的衔接12

3.2. 加快建立城镇医保13

3.3. 建立稳定的筹资渠道求14

3.3.1. 完善财政支出结构14

3.3.2. 变现国有资产减持国有股14

3.3.3. 建立清欠企业欠费监控制度15

3.3.4. 加快个人账户管理运营15

3.3.5. 管控退休16

3.3.6. 发行社会保障债券和社会保障彩票16

3.3.7. 强化管理16

3.4. 国企下岗职工生活保障与失业保险并轨17

3.5. 搞好社区服务18

3.6. 推进农村养老保险制度改革19

3.7. 完善城市居民最低生活保障制度19

3.8. 加快社保立法19

4. 总结20

文献