目 录
一、和谐城市社区的基本内容
我国城市社区建设存在的问题
三、建设和谐城市社区的基本思路和相应对策
内 容 摘 要
摘要：和谐社区是构建和谐社会的重要基础，也是构建和谐社会的有效途径，更是党和政府密切连心群众的纽带，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标具有重要意义。
关键词：社区；社区建设；和谐社区
城市和谐社区建设存在的问题及对策
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程。
一、和谐城市社区的基本内容
城市和谐社区,就是指在城市政治经济发展的特定时期,旨在
追求一种经济消费适度化、基层政治民主化、社会管理多元化、
邻里关系和谐化、居住环境生态化,并且具有浓郁的人文精神和
地方文化特色的特殊地域空间。具体来说应该包括以下六方面的
内容:(一)社区居民对社区的认知度高,参与广泛。(二)驻社区成
员单位共建积极性高。(三)社区服务功能完善。(四)社区人际关
系和睦,人文环境和谐。(五)社区管理有序,居民安居乐业。(六)
社区组织结构合理,规章制度完善。
二、我国城市社区建设存在问题
近年以来,我国各地对城市社区管理体制和管理方式进行了
有益的探索,取得了明显的成效,但从社区管理的现状和客观需要
来看,还存在着不少矛盾和问题,主要表现为以下几个方面:(一)指
导思想比较陈旧,管理观念比较落后。(二)社区组织的职能错位,
行政色彩依然十分浓厚。(三)社区管理体制方面不尽合理,社区管
理工作的自治程度不高,民主性有待加强。(四)社区管理存在法制
方面的问题。(五)社区管理队伍专业化程度较低。
三、建设和谐城市社区的基本思路和相应对策
城市社区是城市基层管理的载体,解决好现行社区管理中存
在的问题对我国城市管理方式从经济主导型向社会主导型的转
变将起到关键作用。立足于现实中的问题,要解决城市社区管理
中存在的问题,政府及相关的一些部门应该及时地采取相应的对
策。
1.解放思想,更新观念,加强社区管理工作的服务理念
要求一方面尽快更新现有街道、居委会干部的一些旧的观
念,加强社区管理者专业知识的培训,使他们通过不断深人学习熟
悉现代社区管理工作,解决思想,转变观念,确立良好的服务理念,
扩大服务;另一方面,还应该积极培养年富力强的新型社区级干
部,将有能力、有经验的有识之士放在基层,壮大基层组织力量。
2.转变政府职能,发展社区自治,增强社区管理工作的民主性
转变政府职能,是在不同层次和结构上进行合理分工,把大量
管理社会的职能下放到社区。实现社区组织与社区成员之间的互
动;从而让社区成员“自我管理、自我教育、自我服务、自我监
督”,提高社区成员参与社区管理的积极性,充分发挥大家的创造
性,提高社区自我管理的能力,扩大社区成员的自治权,实现社区
管理的民主化。
3.加快我国城市社区管理体制的改革
世界城市管理的发展趋势是从行政管理为主,逐步过渡到社
区自治为主,还权为民。根据我国的特点,以社区自治、自我管理
为主是城市基层社会管理的基本思路。这就要求首先对街道办事
处的建制和设置规模及组织结构进行调整,改革的重点是权力重
心下移,强化街道办事处的权限。
4.强化社区管理的法制建设,加快法制化与人性化相结合的社
区管理法制建设是社区正常运行的前提和基础,必须建立、健全有
关社区的法律法规体系,对社区的管理要依法进行。社区的建设
和管理不能无序地展开,为了使社区得到持续、健康地发展,必须
加强规范和指导。首先,要制定和完善社区管理的法律体系,在宪
法及全国性法律层面,街道办事处作为区政府的派出机构,应作为
一级准政府的法律地位,行使基层政权的部分权力。为了适应社
区管理新模式的需要必须尽快制定和完善相关管理的法律法规及
配套制度,形成社区管理各个领域的社区管理法律系统。其次,法
律的实施是所有国家机关的任务,但最主要的还是行政机关。街
道办事处作为基层政权组织的派出机构,与人民群众联系密切,其
行政执法人员的素质如何将直接影响到法律、法规实施的效果,
影响到党和政府在人民群众中的形象。因此,严格执法是社区管
理走向法制化的有力保证。然而,除了法的保证外,还必须以情感
为纽带,实行人性化的管理,就是让社区成员充分感受到社区的温
暖,自愿积极配合行政执法人员执法,投身于社区建设之中,从而
化为社区管理的真正动力,建立起法制化与人性化相结合的社区
管理新模式。
5.培育社区管理的专业化队伍
社区管理活动是通过社区工作者的工作来实现的,因而社区
工作者的素质直接影响着社区管理工作的质量。提高社区管理水
平,关键是提高社区管理工作者的素质。培育社区管理的专业化
队伍,是指社区工作者不仅能够承担社区大部分管理与服务的工
作,同时还应该能够创造大量新的就业岗位,提高他们在寻找市场
机会、发展地方经济方面的服务能力。这就要求首先在选拔社区
工作者方面要实行竞争上岗,择优录用,让真正愿意而且具备为广
大市民服务能力的人才成为社区管理工作者。同时,还需要大胆
创新,树立“以薪养廉”、“以薪养德”的观念,努力建立起社区
吸收优秀人才的固定渠道。此外,对社区管理工作者进行长期、
连续、系统的在职培训,提高专业和服务技巧,真正提高社区管理
的工作水平。
参 考 文 献
参考文献:
[1]何源.城市和谐社区建设中存在的问题及对策[J].现代营销
(学苑版),2012(1)
[2]潘玉珍.新疆城镇社区建设问题研究[J].新疆财经,2011(3)
