目 录
一、城乡文化一体化的概念和意义
二、苏南地区城乡文化一体化发展的实践
三、思考与体会
内 容 摘 要
党的十七大以来，以推动社会主义文化大发展大繁荣为目标，全国各地掀起了文化建设的新一轮热潮。县（县级市）在我国四级行政区划制度中处于第三级，城市小、农村大是其主要特征，本文试图通过对苏南地区常熟市县域文化城乡一体化发展的实践进行思考，探讨基层文化建设的途径。
县域文化城乡一体化发展的实践与思考
城乡文化一体化就是在一个行政区域内,城乡文化事业统筹规划、协调发展、资源共享、共同繁荣,不论城市居民还是乡下农民,基本享有同样的文化权益。
一、城乡文化一体化的概念和意义
目前，农村的经济有了较快发展，物质生活有了较大的改善，文化生活也有一定的进步。但不可否认农村文化与农民群众的需求还不相适应，与建设社会主义新农村的新使命还不相符合。农民也多是看电视上享受文化生活，对文化的期盼还很大。尤其是老年人期盼看戏、青年人期盼看演出还没有得到很好的解决。
党的十七届六中全会《决定》深刻阐述了加快城乡文化一体化发展的极端重要性，强调指出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”加快城乡文化一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径，是挖掘农村特色文化资源、实现城乡之间优势互补的客观需要。
二、苏南地区城乡文化一体化发展的实践
近年来，地处苏南地区的江苏省常熟市，依托文化积淀深厚、经济发达的优势，积极推进城乡文化一体化建设，取得了显著成绩。
（一）扎实构建公共文化服务体系。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。为推进城乡文化一体化发展，常熟市坚持统筹兼顾、以城带乡，科学规划和建设农村公共文化服务设施网络。坚持立足长远、统筹兼顾、科学规划、加大投入，把农村文化建设摆在更加突出的位置，加快完善农村公共文化设施网络布局。常熟市相继推出了构建农村公共文化服务体系的“双六工程”，即“六个一工程”和“六个有工程”。“六个一工程”，就是各乡镇要因地制宜，建好一个文化活动中心和文化广场，一个藏书丰富、管理规范的图书馆，一个规模适度、设施完备的影剧院，一个与当地学校相配套的农村儿童文化园，一个集娱乐休闲、健身为一体的老年活动中心，一个展示当地三个文明建设成果的展示馆。“六个有工程”是全市各村（社区）都要建成有100平方米以上的文体活动室、有3000册以上藏书的图书室、有增强型的文化共享工程基层服务点、有3支以上的文体活动队伍、有健全的专兼职管理队伍和管理制度、有确保全年正常运行的资金保障。为提高“双六工程”的执行力和实施效果，常熟市市委、市政府将其列入纳入各级党委和政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，作为对乡镇工作年度考核的内容，由文化主管部门进行考核。“双六工程”实施以来，常熟已有90%的乡镇改、扩建了综合性文化活动中心，70%的乡镇新建了文化广场。
（二）深入实施文化惠民工程。按照扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理的要求，以农村为重点，深入实施文化惠民工程，实现农村文化设施网点化。一是高度重视文化信息资源共享工程建设，在全市镇村、社区全面建成了公共文化基层服务点，高质量实现了“村村通、全覆盖”，让广大农民在家门口就能观看到各类优秀的影视娱乐节目，了解文化建设的情况，常熟市也被国家文化部命名为“全国文化信息资源共享工程示范市”。二是推出“文化惠民村村行”大型公益文艺巡演活动，由该市文化部门组成“文化惠民艺术团”，创作演出一批以贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，倡导建设社会主义新农村为主题的综艺节目，形式有音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、小品等，在全市所有个行政村(社区)进行巡回演出，年均演出近300场，直接观众近3万人。三是结合市图书馆乡镇分馆、村千册图书室、农家书屋建设，构建三级图书馆服务网络新格局，通过馆站结对、文企联手、社会共建等运作方式，实现了市图书馆乡镇分馆全覆盖，村级图书室“村村有”。四是实施农村电影流动放映数字化工程，为全市各镇每镇配齐二套数字电影放映设备，在苏州地区率先实现农村电影流动放映数字化全覆盖，每均放映超3000场。五是广泛开展“五送三进”工程，即送戏下村、送影下村、送图书到基层（含村、企业、军营等）、送展览到镇、送讲座到镇，高雅艺术进校园、进社区、进园企（园区、企业）。六是把“送”文化与“种”文化结合起来，通过举办社区文化节暨“百团大展演”活动，组织全市群众文化业余团队进市区演、在本镇演、到邻镇演，充分调动了群众参与文化的热情。一系列有之有效的举措，扩大了公共文化服务的覆盖面，极大地丰富了基层群众的精神文化生活，保障了他们的基本文化权益。
（三）加大投入发挥支撑保障作用。常熟市坚持以政府为主导、财政为支撑，强化农村文化建设投入保障，充分发挥公共财政对农村文化建设的支撑作用，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，确保年度投入增幅高于同级财政经常性收入增幅。落实国家关于建立公共文化服务专项资金和基金等政策措施，设立了常熟市农村文化设施建设专项资金、乡镇重大文化活动奖励资金等，专项用于镇村文化建设。与此同时，常熟市还积极探索社会文化社会办的新途径，引导和鼓励社会力量通过冠名、联办等方式，吸引社会资金建办文化设施、参与文化活动，每年投入文化建设的社会资金超500万元，成为财政投入的有益补充，促进了全市文化城乡一体化发展。
三、思考与体会
加快城乡文化一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我国社会主义文化繁荣发展的重要指导方针。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出问题，也是文化建设中的突出问题。没有农村文化大发展大繁荣，就不可能实现社会主义文化大发展大繁荣。只有农村文化建设搞上去，农民文化权益得到保障，实现社会主义文化大发展大繁荣才有坚实的基础。
加快城乡文化一体化发展，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径。满足人民群众日益增长的精神文化需求是文化建设的根本任务。现在，我国人民的生活已从温饱进入小康，城乡生活水平不断提高，过去忙于传统耕种生产的农民逐渐有了更多闲暇时间，文化需求更加突出、更加强烈。推进城乡文化一体化发展，把美好的精神食粮提供给广大农民，让农民群众既过上殷实富足的物质生活、又享有健康丰富的文化生活，已经成为全面建设小康社会新阶段推进文化改革发展的紧迫任务。
加快城乡文化一体化发展，是挖掘农村特色文化资源、实现城乡之间优势互补的客观需要。农村传承了多姿多彩、充满乡土气息的民族民间文化，民族民间文化就“活”在农民的日常生活中。城市的文化基础雄厚，文化设施先进，文化现代气息浓厚。把城市与农村作为有机整体统筹兼顾，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设步伐，将城市文化资源逐步引向农村，将农村文化的民族民间特色注入城市，可以实现城市和农村的双赢。
参 考 文 献
1、十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
