目 录
一、企业人力资源管理部门对培训的认知
二、对职业教育属性和内涵的思考和认识
三、当前基层客运职业教育培训工作中的困境和难点
四、对创新铁路基层客运职业教育培训工作的思考与对策
内 容 摘 要
随着高铁时代到来，中国铁路现代化建设进入关键时期，笔者通
过调研，就当前铁路基层客运职业教育培训工作中存在的困境和难点，结合工作实际对创新铁路基层客运职业教育培训工作提出自已的思考与对策。
铁路人力资源管理部门就基层客运职教培训的
思考与探索
党的十六大以来，我国铁路加快推进现代化进程的步伐，大规模铁路建设全面展开。截止到目前，我国高速铁路的营业里程已经超过6000km，到2012年，全国铁路营业里程将达到11万km以上，其中时速200～350公里的客运专线及高速铁路将达到1.3万公里，将成为世界高速铁路营业里程最长的国家。随着中国铁路现代化建设进入关键时期，加强职业教育培训，加快铁路人才队伍建设已经成为影响中国铁路发展的决定性因素之一，笔者根据调研，结合工作实践，就如何在高铁时代中创新基层客运职业教育培训谈谈自己的认识和思考。
一、企业人力资源管理部门对培训的认知
培训对人力资源管理部门来说，是组织为提高员工的工作绩效和提升企业本身在社会形象过程中一项重要方式。它可使员工通过学习和训练在知识、技能和态度上得到改变、发展和完善。是一项有利于组织和社会发展、有利于个人成长的，有计划、有目的的系统性活动。就企业而言，培训是指改进员工的知识、技能、工作态度和行为，从而使其发挥更大的岗位潜能，以提高工作绩效，最终实现企业与职工共同发展的活动。由于我国地广人多，各种资源相对少，因此铁路先天具有其行业特殊性，就目前而言，尚存有一定垄断。但随着社会的不断发展，高速公路、航空、航运等多元运输业迅猛发展，今后运输业的竞争发展将越来越激烈。铁路企业想在激烈的市场中获得足够的竞争优势，最佳的途径就是获得比对手更多、更强的人力资源。从不同角度看，人力资源培训的作用主要有三点：一是企业培训可以提高内部员工的整体素质，使其技能得到提升。员工作为社会的个体，他们的发展就代表着整个行业、整个社会的进步。二是为满足企业对员工的知识、技能、态度、行业等的要求，从而保证企业经营目标的顺利实现。企业可以通过开展培训实现进步和人力资本增值，而人才可获取新知识，更好地为企业服务，达到企业和个人双羸。三是从员工角度分析，培训可让员工处身的能力得到提高，这意味着员工价值的提升，使其在企业中的重要性也有所增强。另外，培训能让员工感受到组织的关心和照顾，从而增强对企业的归属感。因此，企业人力资源培训是不可替代的获取人力资源方式。
二、对职业教育属性和内涵的思考和认识
1．职业教育的基础属性。职业是职业教育的基础。铁路职业教育应该以铁路职业活动的形式进行。铁路客运职业是规范客运部门职业教育的专业、课程和评价的标准。只有充分研究客运，按照客运职业的特点、过程、要求和逻辑来重组知识和技术，铁路客运职业教育的基础才能坚固。
2．职工教育的目的和意义。职培对企业的意义并不局限于对职工技能与能力的培养，更是深化企业发展、推行企业管理行为与文化实践的重要内容。铁路客运职工教育培训工作应实现两个新的目的：一是向职工传授与时俱进的专业知识和其他更为广泛的技能，以适应不断变化的企业发展需要；二是利用培训开发来强化职工对组织的认同，提高职工对企业的忠诚度，使职工与企业同步成长。
3．职业教育培训体系的构成。铁路客运工作职教培训主要构成应该包括：培训理念、岗位能力素质标准、岗位需求分析、培训管理系统、培训操作实作系统、培训保障体系、考核与评估、培训反馈系统等。这些要素之间相互联系，相互影响，形成一个有机整体。
4．铁路客运系统培训模式新视角。在当前铁路建设发展中，工作内容的知识化趋势，服务对象的个性趋向，以及职责边界模糊化转变，对当前的人力资源管理和岗位技术培训模式提出了许多新的难题和更高的挑战。综合素质模型理论的提出，为构建面向岗位的培训标准体系建设提供了全新的方法和。岗位综合素质能力模型是按照岗位工作要求，岗位人员能够保质保量完成各项规定工作所必须具备的个人特征结构，包括文化素养、专业知识和技能、工作态度、个人形象、工作动机和价值观等全方位的内容。铁路客运职业面对的是个性化需求最复杂的人，因此其教育的教学过程既要充分体现综合能力的属性，也要体现专业技术传授的规律和要求。
三、当前基层客运职业教育培训工作中的困境和难点
1．观念层面地位缺失。从观念层面上看，人们对职业教育培训的认可度、关注度、参与度仍然处于较低的水平。职业教育如果只是被极少数管理者所重视，而没有得到群体和社会的认可是不可能得到健康发展的。在现代社会，一个人经济地位的高低在一定程度上取决于其所从事的职业声望的高低。而作为与“职业”密切相关的一种教育类型，职业教育在中国社会和中国民众心目中所处的地位必然要受到职业地位或职业声望的影响。当前不少人，甚至一些铁路系统干部职工对客运工作的理解还停留在八十年代，认为客运工作主要内容就是扫把、抹布加拖把，认为客运工作是一种没有太多技术含量的简单劳动，没必要浪费资源开展教育培训。
2．制度层面地位边缘。其一，从社会层面上看，职业教育在法制化进程、制度创新程度、经费投入、体系的完善性以及基础能力建设等方面，均有被边缘化的倾向。从2002年到2006年，我国职业教育经费总量增幅为45.3%，远远低于全国教育总经费72.3%的增长速度。其二，我国职业教育在法律上的地位也有待进一步提高。目前的职业教育法律条文中，将企业对职业教育仅仅局限在义务范畴上，没有在法律上对企业积极参与职业教育给予奖励的政策。关于罚则，也只有在《职业教育法》第四章的29条中有所涉及，即企业未按本法第20条规定实施职业教育的，县级以上地方人民政府应当责令改正；拒不改正的，可以收取企业应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。可见，罚则对铁路这一较特殊的行业可操作性不强，余地过大，这一缺陷必然导致法律实施不力。其三，从系统层面上看，按照有关文件规定，职工技能工资与职业资格等级挂钩。以笔者所在单位为例，全段仅不到240名左右的职工能够通过这项政策提高工资，其他职工因技能工资已超过取得职业资格后的技能工资标准，因此，职工学习业务积极性不高。
3．人才层面资源欠缺。受观念上的影响, 铁路引进的高素质人才主要流向车务、机务、电务、车辆等主要行车工种岗位，客运系统人才现状在铁路建设发展的趋势中明显滞后。在笔者调研的某单位中，现有技术职工队伍中呈现出“三多三少”状况:即文化程度低的多,高的少;技术等级中低的多,高的少;高等级技术工人年龄大的多,年轻的少。在人员文化结构中：如人员文化结构为：大学及以上93人，占总人数1.3%，大专585人，占总人数8.3%，中专1986人，占总人28.2%数，高中及以下4321人，占总人数61.3%。在技术等级方面,取得高级技师资格的有3人，占总人数0.04%,技师38人，占总数0.54%，取得高级职业资格人数98人，占总人数1.4%，中级职业资格人数2247人，占总人数31.9%，中级职业资格以下约占66.1%。且后备列车长、列车值班员、餐车长、厨师、广播员等关键岗位预备率较低。客运人才队伍结构性问题，既是影响职业教育工作的瓶颈，也是可以通过职业教育工作需要面对和解决的问题。
四、对创新铁路基层客运职业教育培训工作的思考与对策
1．抓住机遇，乘势而上。加快我国铁路现代化建设关键在人才，根本在职工队伍的整体素质。当前铁路职业教育培训工作面临难得的历史机遇。首先是党中央、国务院高度重视教育工作。2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开的全国教育工作会议。国家主席胡锦涛在会议上发表重要讲话，要求全党全国积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。其次是职业教育对促进社会经济发展的作用得到共识。主要体现在：它为社会提供了一支能在岗位上有发现发明，在生产技术上有创造、变革的人才队伍；它向社会提供一支能掌握和运用先进生产方法的技术队伍；它向社会提供一支适应于工业化水平的的生产和技术管理人员的队伍。其三是铁路的建设和发展渴求高素质人才队伍。高速铁路是高新技术的系统集成，是铁路技术进步的集中体现，在服务方式、服务内容、服务手段上与普通铁路相比都有很大的不同，售票、候车、乘降更加便捷，站车服务更加人性化，旅行环境更加舒适。作为高端的运输服务产品，高速铁路在旅客运输服务质量上有更高的要求，需要有一批拥有创新的服务理念与方法、热爱铁路事业的人才作为保障。以上因素，为创新和发展铁路职业教育培训工作提供了良好的外部环境。
2．明确目标，把握原则。为适应铁路建设和发展要求，基层客运教育培训工作应该树立下如目标：一是科学发展，与时俱进，坚定不移地实施人才强段战略，通过构建管理规范、布局合理、功能完善、手段先进、内外结合、充满活力、具有现代铁路客运工作特色的职工教育培训体系；二是有组织、有计划地开展多层次、多形式、多渠道的教育培训活动；三是逐步建设一支以中级工为主体、高级工、技师和高级技师为带头人的道德高尚、纪律严明、技能过硬、结构合理的一流客运技能人才队伍。教育培训工作基本原则应把握五个坚持，即坚持与安全生产相结合；坚持先培训、后上岗；坚持适应铁路发展并适度超前；坚持以人为本、按需施教；坚持突出岗位技能；体现实际、实用、实效。
3．创新职培体系，形成良好氛围。职业教育要取得成效，首先要提高广大干部职工的认可度、关注度、参与度，进面得到群体和社会的认可。从这个观点出发，铁路客运系统要建立和逐步完善站段、车队（车间）、班组三级教育培训网络，将教育培训工作责任和任务科学有效地落实到单位各级组织，形成层层抓落实，级级有作为、人人都参与的良好氛围。三级培训网络的具体工作分工应该是：第一级责任主体——站段职工教育委员会主抓制定并实施本单位职工教育管理制度、考核标准和具体落实办法、措施，制定并实施本单位职工教育规划、年度培训计划、组织开发本单位职工教育培训教材，改善职工教育培训条件，配齐配强职工教育管理干部并抓好师资队伍建设，增强“造血”功能，加强对重点岗位，如列车长、值班员及后备列车长、业务骨干的专业知识和综合能力的培训和培养，负责对本单位职工上岗证资格的考核认证，并对车间车队工作实施监管和考核。第二级责任主体——车队（车间）主要职责是根据站段培训计划，制定和落实车队（车间）年度职工技术业务学习计划和岗位练兵计划、月度学习培训计划，组织职工开展日常技术业务学习。注重发现和培养业务骨干，建立下一级管理人员和重要工种（如预备列车长、值班员）培养联系人制度，组织实施常规和应急处理适应性培训，开展实作技能演练、岗位练兵和职业技能竞赛活动。落实新职、转岗、晋升人员现场实作及业务理论继续培训工作。每月对班组业务学习和培训工作进行检查指导，并建立和完善车队（车间）职工技术业务档案。第三级责任主体——班组，其职工教育工作任务是落实日常业务学习制度，做到内容不漏项、学习不漏人。坚持定期组织学习，定期组织考试，并进行结果运用。每月对班组职工业务培训情况进行综合考评。每季度开展岗位练兵活动，做到理论联系实际、保证学习培训和实用性和实效性。
4．创新课程设置，提高培训质量。培训内容直接关系到专业人员参与培训的积极性，影响到受教育者的学习兴趣乃至培训效果。这就要求施教机构应充分考虑到培训对象的需求，在培训内容选择和课程设置上应体现三个原则：一是时代性原则，即培训课程的设置应具有较强的时代性。如当前形势下，客运系统职工培训工作时代性原则的具体体现，就是要将学习和实践科学发展观与铁路现代化安全管理理念与高铁人才技能要求有效结合起来。二是针对性原则，即所选课程需符合培训对象的现实需求。通过面向各工种人员开展全面、深入的调研了解培训需求，采用“菜单式”培训或将核心课程与辅助课程结合起来，对于客运职工就是要针对其与人接触、灵活性在的特点，加强专业知识、管理知识、服务技能、文化素质等方面的专业培训和综合培训。三是系统性原则，即结合终身教育的理念与岗位发展的需要统筹规划课程。让职工的培训贯穿其整个职业生涯，使职工通过培训较为系统地了解和掌握与岗位有关的各方面相关知识，持续和全面提升能力素质。
5．创新培训管理，提高服务质量。创新培训管理，就是要通过专业的、人文化的培训教学管理营造积极和谐的学习气氛，使职工顺利完成培训任务。一是做好专业技术人员培训相关政策和培训方法步骤的宣传，加强培训者和兼职培训教师的培训力度，使之接受和树立起现代培训教学理念，提升其培训教学或培训管理水平，发挥其在职业教育培训工作中的积极作用，使更多的专业技术人员有机会、有热情、有能力参与到企业培训工作中来；二是加强调研，听取各级培训对象和专业技术人员对培训的意见和建议。通过广泛的问卷调查和经常性的培训对象需求调研，去发现问题、研究问题、解决问题，将调研情况和培训内容结合，做到立足当前，着眼长远，有效整合培训资源，系统推进各类培训，为客运专业技术人员培训的持续发展和长远发展奠定坚实基础。三是实行培训项目负责制。所有培训项目均应实行项目负责制，指定专人负责，明确培训目标、培训质量、培训费用。四是坚持职业技能竞赛制度和岗位练兵活动。按照全员参与，着眼普及，重在提高的原则，大力开展职业技能竞赛和岗位技能比武，形成崇尚学习，争当先进的教培文化。五是职工教育培训定位要高。
6．创新考核手段，激发学习热情。培训考核既是对学习者参加培训行为和结果的判断和评定，也是对培训机构工作业绩的全方位评价。培训评价的主要功能在于提供及时反馈，监控学习进程，保证教培质量。工作中我们要改变过去那种仅仅看重结果的做法，在评价功能、评价主体、评价过程等方面进行创新。如在列车长队伍培养和业务能力评估方面，可以采用以评促学，反客为主的方式，提高培训者学习自觉性。具体做法是：每年组织列车长集中培训的基础上，每月通过职教科网络定期向全员公布列车长培训内容，更新业务资料。全段各工种人员都可下载资料进行自学。每年组织两次列车长资格考试，所有职工都可参考，考试合格都即可取得后备列车长业务资格，而新提拔的列车长必须取得这种资格。为促进列车长和后备列车长的业务知识更新，单位每季组织学分制业务考试，考试人员自己安排考试时间，考试采用电脑题库自动选题，自动评分计分，每年业务考试学分达到标准的，可继续保持列车长可后备列车长业务资格，否则取消资格。通过创新考核手段，我们将改变以往教育培训工作职工的被动局面，激发职工内在学习动力和积极性。
7.创新培训模式，提高培训实效
铁路点多线长，人员工作分散，同一单位职工往往因工作需要，会分别在不同的城际间进间工作，且返乘后因需休息集中管理很难。因此根据行业特点，一是推广网络培训。大力在职工教育中推广网络培训，形式如单位局域网、互联网上的远程教育、电化教育等；二是模拟教学。客运工作服务对象主要是人的特性，因此可通过现场情景案例，积极开展仿真模拟和现场体验教学，大力提高职工实践技能和应急处置能力。
事业造就人才，人才推进事业。职业教育是使职工获得业务更新、能力升级最有利的途径。面对铁路现代化建设这一前无古人的伟大事业，我们将不断改革职教工作，积极探索职工教育培训新方法、新途径，为高铁时代的铁路客运事业培养出一支业务精、服务优、具有创新精神、富有创新活力的客运人才队伍。
参 考 文 献：
1、康力博，《日本铁路人力资源管理体系与启示》 ；《中国铁路》2010第4期；
2、刘妍君，《新形势下中国铁路人才使用机制的创新》 ；《中国铁路》2010第11期；
3、张燕，《我国职业教育实然与应然地位的冲突及其文化分析》 ；《职教论坛》2010年第7期
4、廖海涛，《建设面向岗位的培训标准体系》 ；《中国职工教育》2010年第11期
5、刘晓，《论职业教育的本质属性》 ；《职业技术教育》2010年第11期
6、王晓燕，《创新专业技术人员培训的路径方式》 ；《中国培训》2010年第5期；
7、侯荔江，《人力资源管理》。
