第一、企业加强财务预算的必要性
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹资、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以现实企业理财目标的有效管理机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。所以实行财务预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要。对企业进行资本经营等有着重要的意义。
1、财务预算管理的重要作用
财务预算管理是企业内部控制的一种重要方法，通过计划、组织、控制和协调企业人、财、物等各项资源贯彻落实企业的发展战略，实现企业价值最大化。财务预算管理是完善企业法人治理结构的客观要求和具体体现，是现代财务管理的重要标志。财务预算管理作为企业管理当局对未来生产经营活动的总体规划，无论是在集体企业还是在单一法人企业中，都发挥着重要的作用。
财务预算管理的重要作用主要表现在：支持企业战略管理；分解企业经营目标；明确单位经济责任；协调单位经济关系；控制企业经济活动；评价企业经营业绩；激励企业全体员工；促使企业制度完善，推动企业文化建设和提高企业管理水平等
（1）、支持企业战略管理
从战略管理的过程来看，企业的战略管理包括战略调研、战略规划、战略实施、战略控制和战略评价五个阶段，每个阶段都需要财务预算管理的支持。在战略调研和战略规划这两个阶段，以往年度的财务预算管理实施情况是全面评价企业的战略环境和科学规划企业的总体战略、分部战略以及职能战略的重要事实依据；在战略实施阶段，企业总体战略、分部战略、职能战略的目标都需要通过财务预算管理来层层分解，战略目标的实施需要财务预算管理提供保障；在战略控制阶段，无论事前控制，事中控制还是事后控制，也无论是战略性控制、战术性控制还是业务性控制，财务预算管理控制都是一个非常重要的手段；在战略评价阶段，财务预算管理的实施结果更是评价战略管理效果的重要事实依据。
（2）、分解企业经营目标
企业的中长期战略目标在实施过程中必须分解为年度经营目标，年度经营目标又必须分解为季度经营目标和月份经营目标，才能使中长期战略目标由思想变为行动、由理想变为现实，而财务预算管理恰好是将年度经营目标分解为季度经营目标和月底经营目标的最好方式。企业通过实行财务预算管理，可以把年度经营目标依次分解为季度经营目标和月份经营目标，使年度经营目标变得更加具体、细化、明确和清晰，从而保证年度经营目标的顺利实现。
（3）、明确部门经济责任
财务管理需要把企业经营目标从最高管理层向最低操作层逐层分解，每一个管理层的经营目标都需要一个部门来承载、通过实行财务预算管理，企业可以把经营目标分解到企业内部上下左右各个部门，使各个部门的经济责任变的更加具体和明确，有利于企业经营目标的顺利实现。
（4）、协调部门经济关系
企业内部上下左右各个部门之间有着不同的经济责任，每一个部门在完成自己的经济责任的同时，都要和其他部门发生经济关系。这种经济关系包括经济责任(即各自需要完成什么样的责任和目标)、经济权限（即各自将要拥有什么样的资源支配权）和经济利益（即各自将要受到什么样的激励与约束）3各方面，它们需要通过企业内部的有效管理来进行协调，而财务预算管理正是协调这种经济关系的一种有效方法。通过实行财务预算管理，把企业的年度经济目标合理的分解到各个部门，使各个部门的经济责任、经济权限和经济利益都得以公开化，明晰化，具体化，从而达到有效协调部门之间经济关系的目的。
（5）、控制企业经济活动
控制经济活动是财务预算管理的一项基本职能。通过对财务预算编制过程的控制，可以预先控制哪些经济活动发生或不发生；通过对财务预算执行过程的控制，可以允许或不允许哪些经济活动发生；通过对财务预算管理考核过程的控制，可以了解哪些经济活动已经或尚未发生；通过对财务预算管理评价过程的控制，可以知道哪些经济活动应该或不应该发生；通过对财务预算管理奖惩过程的控制，可以激励或约束哪些经济活动发生。
（6）、评价企业经营业绩
企业经营业绩评价是企业经营活动过程中的一项重要事项。通过经营业绩评价，企业可以了解各个经营期间的经营业绩究竟是好是坏：好，好在那里，为什么好；坏，坏在哪里，为什么坏，今后如何改善。财务预算管理为企业的经营业绩评价提供了基本的评价标准、评价方法、评价范围和评价期间。首先，经过审批的各种预算指标，是评价经济业绩的基本标准；期初，把预算指标同历史指标、行业指标、当前实际指标进行对比，是评价经营业绩的基本方法；再次，各种预算指标既有企业总体性指标，又有部门单位指标甚至岗位员工指标，这就为企业经营业绩评价提供了三个基本的评价范围，即企业整体经营业绩评价、部门单位经营业绩评价和岗位员工经营业绩评价；此外，财务预算不仅有年度预算，而且还有季度预算和月份预算，经营业绩评价据此可以进行年度评价、季度评价和月份评价。
（7）、激励企业全体员工
激励原理是管理学的一个基本原理。财务预算管理也不能不采用激励原理。财务预算过程的激励，从管理的层次来讲，应该包括决策层的激励、管理层的激励和操作层的激励3各层次的激励；从管理的环节来讲，应该包括预算编制过程的激励、预算考核过程的激励、预算评价过程的激励和预算奖惩过程的激励共七个环节的激励。
（8）、促进企业制度完善
财务预算管理涵盖了企业经营活动预算、投资活动预算、筹资活动预算、现金流量预算、财务状况预算和经营成果预算等多个方面的管理内容。每一个方面的管理内容都需要有完善的管理制度作为保障。因此，实行财务预算管理可以促使企业加强管理制度的建设，使企业各方面的管理制度逐步完善。
（9）、推动企业文化建设
企业文化包括物质层面的文化、行为层面的文化、制度层面的文化和精神层面的文化。财务预算管理需要企业文化的支持，如实行财务预算管理需要一定的物质基础、规鄂范的员工行为、完善的管理制度、积极向上的企业精神等。但同时，财务预算管理对企业文化的建设也具有不可小觑的促进作用。例如。通过实行财务预算管理，可以提高企业的经济效益，改善企业的物质基础；可以增强员工的团队意识，规范员工的管理行为；可以促进企业的制度建设，是各种管理制度完善，可以营造企业积极向上的良好氛围，锻造企业的崇高精神等。财务预算管理和企业文化建设之间的关系是一种相互需要、相互支持、相互促进的关系。
（10）、提高企业管理水平
财务预算管理涉及采购管理、生产管理、销售管理、投资管理、筹资管理、现金流量管理、资产管理、负债管理、所有者权益管理、收入管理、费用管理、利润管理等内容。整个管理过程包括预算的编制、预算的执行、预算的调整、预算的控制、预算的考核、预算的评价、预算的奖惩等环节。上述管理内容和管理环节的管理水平的高低将直接影响到财务预算管理水平的高低；反之，财务预算管理的有效实施也将有助于提高上述管理内容和管理环节的管理水平。财务预算管理水平与企业管理水平之间的关系是一种相互制约，相互促进的关系。
所以说财务预算对于企业来说意义重大。企业想在激烈的市场竞争中取胜加强财务预算是必须的。
第二、当前我国企业财务预算的现状
我国大多数企业都认识到了全面预算管理的科学性，但还是存在一些误区。把全面预算管理等同于传统的计划管理，或者认为只是成本控制的工具。实际上全面预算是一项科学的控制行为，它涵盖企业的投资、经营和财务等企业所能涉及的所有方面，已成为现代企业管理的国际惯例。
还有企业在编制预算时侧重生产，甚至出现在编制预算时销售部门都不参与，这样的预算很难在实践中有交强的执行力。其次把全面预算监督的理解为财务预算，其全面预算是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支持预算及管理费用预算于一体的综合性预算体系。尽管各种预算最终可能表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、信息、人力资源、科研开发及管理，这些内容并非是财务部门所能左右和确定的。
当前我国企业财务预算存在的问题
（1）、对财务预算工作的重要性认识不足
部分企业缺乏市场竞争意识,管理意识也不强,导致企业财务管理工作只关注业务收支,忽视了企业的经营效益,对企业财务预算工作不够重视,造成企业资源的配置不合理,也影响了企业经营效益的实现。
（2）财务预算内容不全面,效用得不到实现
一些企业的财务预算工作只包括对收入、成本的预算,忽视了对现金流量、资本性支出等过程性及管理性指标的预算,因而不能全面指导企业的资源安排,难以发挥优化企业资源配置效用的实现。
（3）企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。
预算应该与企业的战略相结合，企业进行预算的目的就是要努力实现企业的战略目标。现实中很多企业没有明确的战略指导，企业的预算与企业的长期发展目标不一致。企业编制预算与企业集团的发展目标不一致，就容易导致预算的“近视”，而使公司的长期利益受损。
（4）财务预算工作体系不健全
大多数企业的财务预算工作交由财务部门独立汇总,明显缺乏完整的预算工作体系。由于企业财务部门对企业业务上认知的不足,没有明确的分工和责任归属,也缺乏相应的预算工作配套制度,造成企业的财务预算工作存在许多漏洞。
缺乏有效的预算考核激励制度
预算考评是预算管理中的一个重要环节，它是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价。期末的预算考核和激励不到位使相关部门和员工对执行预算积极性不够高。据实际调查，很多的企业考核的对象仅是财务指标，对非财务指标几乎没有涉及。很多大中型企业职工奖金与预算执行好坏没有明显联系，从中可以看到预算执行的奖励不够明确及约束不严，没有把预算当成行动目标考核的依据，不然导致预算管理没有效果。
预算执行力度不强
预算执行过程中，容易出现目标置换的倾向，即责任部门将预算目标取代企业生产经营总目标。在这种情况下，各部门领导往往只注意如何使本部门的预算得以完成，而忽略了公司总目标的实现。出现这种现象的主要原因是预算指标与企业生产经营目标缺乏更明确的联系，使各责任部门无法看到自身行为对企业目标的影响和作用，从而过多的遵循预算要求，而忽略了企业的总体目标。再者，我国大多数企业中的预算负责机构仅在预算编制发挥作用，甚至有的企业不设置预算组织机构，缺少预算管理委员会，使预算在执行过程中作用不大，尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结果进行分析。
（7）、预算编制方法不到位，预算程序不合理
在预算编制方法方面，在西方国家全面预算管理根据预算不同情况需要采取不同的预算编制方法，这些方法包括固定预算、弹性预算、滚动预算和零基预算等方法。我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法，简单地以历史数据为基础相应的加减；以年度为预算期，预算后期经济活动情况的预算和实际可能会有较大的差异，尤其对那些生产型企业和面临市场环境变动剧烈的企业，不确定性的事项太多，其可能会因与实际相差太远而失去其作为控制和考核依据的意义。
在预算编制程序方面，绝大多数企业还是采用从上至下的方式，因缺乏民主性，容易引起会计信息失真，利润虚假等不良后果。另一方面，缺乏下级参与的预算往往容易脱离生产的实际，造成预算的准确性差。
第三、企业如何强化财务预算
1、树立全面预算管理的新理念
预算管理决不是数据的堆砌、表格的罗列，而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统，其根本点就在于通过预算来代替管理，使预算成为一种自动的管理机制，而不是单纯的管理手段。一方面与市场机制相对接，以市场为起点，另一方面又与企业内部管理组织和运行机制相对接。在预算管理内容体系方面，全面预算与责任预算之间是一个既各成体系又密切配合的系统。在方法体系方面，预算管理应通过预算编制、预算调控和预算考（续致信网上一页内容）评等环节的循环，实现事前、事中、事后的全过程管理。通过内容体系和方法体系的系统性，将企业分散决策或管理转化为系统决策或管理的机制作用。要实现企业战略与预算管理的对接，必须明确两个问题：其一，企业战略必须是具有指导性和可操作性的。如果战略只是一种口号、一种文化，公司战略就不具有指导作用。其二，企业战略与企业预算间的连接关系必须是清晰的。它要求企业战略能演绎出子公司竞争战略和总部资源分配战略，同时能对下属公司的年度经营计划和预算体制具有明确的指导性。企业战略与预算间是一种互动关系，战略决定预算，预算支持和修正战略。
2、推行预算管理责任化和自主化
（1）、预算管理责任化。企业预算管理责任化，首先必须编制责任预算。企业实施预算管理，不仅要编制企业的全面预算，而且还要编制各个部门的责任预算，形成责任预算管理体系。全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算，但是，前者是按经济活动的客体来反映的，后者是按经济活动的主体来反映的。责任预算为各个责任单位确定了奋斗的目标，这个目标能否达到，则取决与各个责任单位的实际执行情况。为了保证预算得以完成，在实施预算管理时，企业还应当制定一定的配套措施，以便激发员工完成预算的积极性。这种配套激励措施，不仅要考虑精神上的激励，而且也要考虑物质上的激励。不仅要有近期的激励，而且还要有远期的激励目标。
（2）预算管理自主化。预算管理要达到以预算为依据，及激励为手段，实现企业各部门自主管理的境界。所谓自主管理就是企业各个部门等责任单位，以批准的本部门的责任预算为行动目标，在自己的责任范围内，及时发现预算执行偏差，主动分析其产生的原因，针对原因自行找出解决问题的措施，并付诸实施，保证责任预算的完成。自主管理以本部门的积极主动的管理为主，以企业预算管理委员会的指导和协调为辅，形成靠经济活动的实际执行者来自主自觉地实施相应的预算管理，这是预算管理的一个较高境界，也是最为有效的境界。
3、充分发挥预算管理的激励作用
预算的作用有，明确企业预算期内经营活动的目标协调各个部门之间的关系；控制日常的生产经营活动；评价实际工作业绩，我们认为预算除确实具有这些作用外，编制预算、实施预算管理还是一个重要的作用那就是预算管理的激励作用。即通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性，顺利地完成预算任务，实现企业的经济目标。
4、提高预算编制的可靠性
预算是预算管理的工具，预算是否准确、可靠会直接影响到预算管理的效果，预算不仅要全面，而且也要可靠。
采用概率预算提高预算值的准确性。在编制预算时，所涉及的变量如业务量、价格和成本等，有的时候可以准确地预计其数值，有的时候难以确定其数值。在后一种情况下，就需要根据客观条件，对有关变量作一些近似的估计它们可能变动的范围，分析它们在该范围内出现的概率，然后对各变量进行调整，计算期望值，编制预算。
5、对存在问题的解决分析树立全员参与意识
全员参与是指企业的全体员工都要直接或间接的参与预算管理过程。这是因为企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面，各个环节。所以我们应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好的实施预算管理献计献策。此外，在某种程度上，成功地动员企业员工积极参与预算管理，也可以减少企业个管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称可能带来的负面影响，从而有利于做出改善企业管理的决策。
总之，全面预算管理是一项复杂的系统工程，内容十分复杂，涉及到企业经营过程的方方面面，受到复杂因素的影响，要想做到面面俱到是十分困难的也没有哪一种预算模式是完美无缺的 ，全面预算管理作用为一种系统的管理模式，其成功运作需要多角度认识和多方面的配合。因此，企业要根据自己的特点因地制宜。根据企业战略选择不同的预算管理模式，把握不同模式的不同关键和重点，这样才能在激烈的市场竞争中取胜。
