目 录
一、事业单位成本核算概述……………………………………………………………………….3
（一）事业单位成本核算的含义.............................………………................................................3
（二）事业单位成本核算的意义..................................... ..............................................................3
1.事业单位的成本核算为单位的长远规划和来年的预算提供了真实的、科学的指导
依据……………………………………………………………………………………….3
2.事业单位进行成本核算有利于税费的核算……………………………………………..3
3.事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革向纵深方向发展…………………..3
（三）事业单位成本核算与企业成本核算的区别.......................................... ...........................4-5
1.相同点………………………………………………………...............….......……………4
2.异同点…………………………………………………………………………………….4
二、事业单位成本核算存在的问题分析................................................................................4-5
三、加强事业单位成本核算及几点建议............................................. ...................................................5
1.加强事业单位成本核算...................................................................................................6-7
2.事业单位成本核算重点应做好的工作………………………………………………….7-8
内 容 摘 要
本文拟从：一、事业单位成本核算概述：（一）事业单位成本核算的含义；（二）事业单位成本核算的意义；（三）事业单位成本核算与企业成本核算的区别；二、事业单位成本核算存在的问题； 三、加强事业单位成本核算和几点建议等三个方面来论述事业单位成本核算问题。
在事业单位中搞好成本核算工作,既能加强事业单位预算管理,又能提高资金使用效率。为建全成本核算的管理制度，降低成本的核算，处理好质量与成本的相互关系，会计成本核算显得尤其重要。成本是一项综合性的经济指标,可以通过对成本的核算、分析、计划、控制和考核来促进事业单位加强经济核算.事业单位经营管理中各方面工作业绩,都可以直接或间接在成本上反映出来.努力降低产品成本、提高经济效益是事业单位在激烈的竞争中生存下来的关键因素.因此,在市场竞争条件下加强成本管理、加强成本核算具备非常重要的意义.本文通过对事业单位成本核算的特点和方法进行概述,对国内事业单位成本核算中存在的问题进行梳理和研究,结合事业单位的实际生产特点,提出我对事业单位成本核算的一点改进思路以供参考。不妥之处请指正。
关键词：事业单位 企业单位 成本核算
目前事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位大都未进行成本核算，随着政府收支分类改革的展开，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。本文主要针对市场经济条件下事业单位怎样更好地进行成本核算的初探，共大家探讨。
一、事业单位成本核算核算概述
（一）事业单位成本核算的含义
事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、购置固定资产和大修理、税费。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。事业单位成本核算是内涵丰富、应用广阔，包括预算、计算、核算、分析、监督、管理及控制。
（二）事业单位成本核算的意义
1、事业单位的成本核算为单位的长远规划和来年的预算提供了真实的、科学的指导依据。科学的预算为来年的事业计划的执行提供了可靠的保障。预算通过目标责任制来实现绩效考评，从而达到预算资金的安全性和有效利用，实现了社会效益和经济效益。
2、事业单位进行成本核算有利于税费的核算。国家对部分事业单位的部分税费有减免的规定，而部分事业单位的部分税费还是必须按相关法律法规执行，加强成本核算有利于税费的检查和核算缴纳。
3、事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革向纵深方向发展。当前事业单位的改革主要内容是成本核算。事业单位进行成本核算可以合理定编定员，分流富余人员，减轻政府的财政负担，减少事业单位发展中的瓶颈，让在岗人员劳有所得，安心工作，富余人员自谋适合自己的工作挣得更多的收入，这样不但改革了人事制度而且也改革了分配制度，从而促进事业单位向着高效、精简、服务方向发展。
（三）事业单位成本核算与企业成本核算的区别
相同点：
1、成本核算的前提必须是单位持续经营和进行会计分期。
2、业务项目支出的费用都应当区分直接费用和间接费用来进行成本核算。
3、管理费用都作为期间费用进行处理。
4、销售成本的结转均可采用先进先出法、加权平均法、后进先出法等。
5、成本核算有利于提高社会劳动生产率，推动社会进步。
不同点
1、成本核算对象不尽相同。事业单位主要是服务类，生产类很少；企业单位两者均有。
2、会计核算的原则不完全相同。事业单位目前主要采用收付实现制，少量采用权责发生制，企业单位必须采用权责发生制。
3、成本核算的科目不尽相同。事业单位的成本核算会计科目有事业支出、经营支出、成本费用、销售税金等；企业单位主要有待摊费用、预提费用、基本生产成本、辅助生产成本、制造费用、管理费用、营业费用、财务费用等。
4、成本核算的方法不尽相同。事业单位一般不用品种法、分批法、分步法等，而企业单位则主要采用这几种方法。
5、成本核算的具体运用差别较大。事业单位成本核算的内容、方法相对单一，企业单位成本核算的内容、方法方式灵活、多样。
6、成本核算在决策中的地位不同。事业单位的成本核算在决策中地位远不如企业单位，因为事业单位是在保证社会效益的前提下来提高经济效益，而企业单位是以经济效益为中心，决策时是最主要参考指标。
二、事业单位成本核算存在的问题分析
1、会计人员的素质不高，财政监督不力。部分事业单位会计人员不是会计专业，大多数会计人员是从别的岗位转岗过来的，甚至由其他岗位的人兼职，有些会计人员连基本的从业证都没有，很多人对会计的基本业务根本就不熟悉，会计核算工作中就出现了很多基本的业务类的错误。
2、目前我国事业单位会计核算采用的是收付实现制，而不权责发生制。所提供的信息反映的是一个年度内的事业收支产生的现金流量。对固定资产及无形资产的核算都采用原值记录，未对固定资产及无形资产进行折旧和摊销。导致国有资产的虚增，无法客观、全面地反映事业单位的资产情况。对购入的固定资产及无形资产等采用购入时，不区分收益支出和资本性支出，而是一次性列入当期费用（事业支出），导致当期费用虚高。因此目前我国事业单位的核算方法往往会混淆经常性支出和资本性支出，导致事业单位国有资产规模和数量信息失真，对这些资产的监督和控制也可能会失真。随着事业单位的发展，会计制度也会得到不断发展和完善。
3、会计信息缺乏可比性。近年来，我国事业单位不再是仅仅依靠财政拨款，事业单位体制的市场化进程不断推进，主体也会多元化。目前我国医院等领域正在探索PPP体模式，随着私营企业介入事业领域，对事业单位会计信息透明度及准确性提出了更高的要求，收付实现制已不能适应事业单位投资主体多元化体制改革的要求，收付实现制下提供的会计信息缺乏可比性。
4、不能客观地反映绩效和预算执行情况。目前事业单位预算实行零基预算，部分单位在预算时不严谨，缺乏科学性，以致于在预算执行过程中存在超预算或预算项目列支随意性大的现象，这种情况导致预算不具有操作性，也容易滋生腐败。同时在收付实现制下，以款项的实际收付为基础确认收入和费用，主要向会计信息使用者提供一定时期内资金的来源，使用和报告日现金余额等信息，其实际是将事业收入总量与事业支出总量相配比.这种配比无法反映事业单位绩效和预算执行情况。
三、加强事业单位成本核算及几点建议
（一）降低成本，加强成本核算
1、会计核算方法引入企业权责发生制。按照会计准则进行归集如人员支出、差旅费、水电费、办公费、电话通讯费、税费、招待费等按实际发生的原则确认；固定资产折旧可采用年限平均法（也称直线法）、工作量法、加速折旧法如双倍余额递减法和年数总和法；存货购进可采用先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动平均法、个别法等；材料销售可采用一次摊销、五五摊销、分次摊销等；大修理、广告费、租赁费、宣传费、培训费、利息等均可采取预提和待摊费；产品成本和在产品成本可用计划成本法、约当产量法、标准成本法、定额法；投资的收益按期确认；其他应收款、应收账款等可按余额百分比法、账龄分析法、赊销百分比法和个别认定法计提坏账准备等。
2、降低人员支出、实现减员增效。人员支出是事业单位成本核算的重要内容。合理定岗定员，建立严格的临时用工制度，减少临时用工开支，降低管理人员费用开支，实现高效管理，制定合理的分配制度，充分发挥人的潜能和积极性。
2、加强流动资产的管理，提高资金使用效率。部分事业单位一方面向政府和主管部门积极争取资金，另一方又不注重流动资产的管理，部分往来款项账龄较长，未及时进行核实清理，呆账时有发生;存货库存积压，过期，过多等问题存在。加强流动资产管理，提高资金的使用效率，减少资金占用，降低经营成本。
3、推行招标采购，降低成本。杜绝采购中的不正之风，真正降低成本，让利于民。现在部分事业单位的采购还由单位负责人说了算或者说采购委员会只是一种形式，他们滥用人民赋予的权利从中吃回扣，损公肥私。实行阳光采购，减少中间环节，降低成本。
4、合理制订收费项目及价格，严格成本核算。部分事业单位巧立名目收费及发放各种补助，从而提高了成本，把这些都强加给购买者或被服务者，使成本虚高不下，要严格参照相关部门制订的指导价格进行收费，并严格界定成本核算范围。
5、绝对降低与相对降低相结合。只有成本绝对的降低才能使成本真正降低和相对成本的降低，绝对成本的降低是关键。餐桌上浪费一直是老百姓深恶痛绝的事，每年浪费的数字触目惊心，让人痛心。2014年《反对铺张浪费 厉行节约》《公务接待制度》等文件的相继出台，事业单位的招待费大辐降低，降辐有些达94%，甚至更高。文件要求接待费的列支需要接待函、接待清单（包括接待人员、陪餐人员等）、菜品清单，公务刷卡PS单及发票，陪餐人员，菜品标准等也有严格限制。这些公务接待费报销要求大大地遏制了公款吃喝，降低了支出，为单位节约了成本，提高了效益，重塑了事业单位在人们心中的形象。
6、推行后勤服务社会化，减轻事业单位负担。事业单位后勤开支占有重要的部分，涉及诸多方面，降低成本大有潜力可挖，凡社会能有效提供的后勤保障，都应该交给社会去办，利用社会资源服务于事业单位。如当前实行的会计集中核算制、代理记账制等就是有益的探索，事业单位花较少的成本就可以做过去同样的事，这也是资源的整合。事业单位的公车运行及维护费也是一笔不小的开支，公车私用严重，造成极大的浪费。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，这一举措的实现将会降低事业单位的成本，提高效益。
（二）加强事业单位成本核算的几点建议
1、提高会计人员的素质。通过职业培训及职业道德教育，提高他们的业务技能及职业操守。树立依法办事的思想，建立做真账就是对个人和单位负责的意识。
2、制定和完善相关的财经制度。健全定额管理制度、差旅费管理制度、接待制度、公务卡结算制度、采购制度等，通过制度的制定，确保事业单位的成本核算有规可依，有章可循。
3、加强固定资产成本核算。事业单位固定资产应应按权责发生制原则计提折旧，当月购入的当月不计提折旧费，当月减少的当月计提，次月不再提折旧，同时根据税法的规定，合法避税。然后合理地进行归集和分摊计入成本。
4、存货及材料采购成本核算。科学合理地组织货源，完善入库出库手续，定期或不定期进行盘存。库管员应做家底清，随时报告货品情况。核算方法单位可以根据情况采用先进先出法、后进先出法、加权移动平均法等，一旦确定就不能随意更改。
5、销售成本核算不能忽视。部分事业单位未进行销售成本核算，不能准确反映单位的经营成果，且出现问题也不能及时发现和解决。 做好销售成本的核算很重要。
6、加强内部管理，降低管理成本。出差或公务车运行等是笔不小的开支，在交通发达的地方可以改自行开支为坐公共汽车办事。公务接待应有接待函，陪餐人员及餐费标准都应按标准执行，严禁大吃大喝，杜绝浪费和腐败。
7、无形资产成本的摊销和修理费用的摊销。购入无形资产应从购入当月按使用年限进行摊销计入成本；修理费用可采取计提或在两次大修理期间摊销。
8、制订目标成本考核办法。即以收定支，励行节约，事后进行考核和审核，分析探讨总结经验，探索新的方法降低成本，提高效率。
9、建立内控系统，加强财政监督。内因是根本，外因是条件，如果说财务人员自身的问题是内因，那么监督不力就是外因，因此建立内控制度防范风险，加强财政监督管理很重要。充分发挥内审及财政审计部门的检查和监督作用，减少会计核算中出现的人为因素导致的错误。
参 考 文 献
刘诗白主编.社会主义市场经济理论.西南财经大学出版社.2012年11月
向显湖主编.财务管理.西南财经大学出版社.2009年6月
贺南轩主编.成本会计学.中国财政经济出版社.1999年10月
林万祥.曹钟候主编.政府与事业单位会计.中国财政经济出版社.2000年4月
中国注册会计师协会主编.会计.中国财政经济出版社.2006年4月
中国注册会计师协会主编.税法.经济科学出版社.2010年3月
