目 录
一、 事业单位会计的定义3
二、 事业单位会计的现状3
三、现行事业单位会计存在的不足3
（一） 《事业单位会计准则》的适用范围过于狭窄4
（二） 会计核算制度中出现的问题4
1、 会计科目设置的问题4
2、 固定资产核算的问题4
3、 会计报表的问题4
（三） 当前事业单位会计内控与监督弱化4
1、 国有资产的大量流失4
2、 严重的偷税漏税现象5
3、 会计信息失真5
（四） 以收付实现制已经不适应市场经济高度发达的今天5
四、 事业单位会计的改革建议5
（一） 针对会计核算制度中出现的问题提出建议5
1、 会计核算信息化的应用5
2、 固定资产折旧核算5
3、 完善财务报表制度6
（二） 针对当前事业单位跨级内控与监督弱化的建议6
1、 对事业单位会计人员进行强化再教育，提高责任意识6
2、 完善事业单位的内控监督机制，保证会计内控与监督效果6
3、 健全事业单位会计的监督体系，尤其是内部监控，加强法规建设6
（三） 针对以收付实现制已经不适应市场经济高度法制的今天的建议6
五、 总结7
参 考 文 献8
内 容 摘 要
自改革开放以来，会计发展一日千里。事业单位会计也在不断的变革中进步，日渐成熟，但也还犹有不足。为了更好地规范事业单位会计行为，提高事业单位会计信息质量，我们必须加强对事业单位会计的学习与研究，在不断的变革中推动事业单位会计的发展。本文首先针对事业单位会计准则和会计制度存在的问题进行研究，然后探讨了进行事业单位会计改革的主要途径。
关键词：事业单位 会计改革 研究
浅谈事业单位会计改革研究
所谓发展，也是新事物的诞生与旧事物的死亡的交替。我国从自然经济解体到市场经济制度高速发展下的今天，会计制度在一次次的改革变更中，取得了长足发展。但是我们对现有的制度都还未完全理解掌握的时候，事业单位会计业在不断的变化，我们也只有在不断的改进中紧跟它的步伐。现在的我也只有一些有限的书本知识，看到的想到的也行还很狭隘，但这些不成熟的话也是我在学习后，在看到许多相关课题论文后的一些想法。
事业单位会计的定义
事业单位会计师为各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。它不以营利为目的，不计量和分配利润；没有明确的所有者权益，不得出资者分配剩余资产；不进行完全成本核算，具有较强的社会性。但在我国事业单位会计特指国有事业单位会计，它具有以下特征：收入来源多渠道；支出使用多渠道；事业活动与经营活动分别核算，事业结余与经营结余也分别核算。
事业单位会计的现状
我国行政事业单位会计经历四次大的改革，现阶段事业单位会计的特征主要有以下几项：1.事业单位除财政拨款以外还有自己的事业收入。2.事业单位虽然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算，其事业收入和事业支出大都与业务活动相联系，可通过扩大服务规模、提高服务质量，实现增收节支，争取改善自身的运营条件。3.事业单位虽然不提供物质产品，但向社会提高精神产品（即知识形态的产品）和劳务，它具有一定的生产性。文化、卫生等各种事业单位，大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。
从上述现阶段特征和定义的传统特征的比较中，我们不难发现，事业单位现阶段的特点以及有了很大的改变，而我国的《事业单位会计准则》仍是1997年的版本，经过了十多年的变迁，但随着社会市场经济的发展，经济体制改革不断的神话，事业单位与市场的关系越来越密切，资金来源出现了多元化，资金运用出现了多方位，适用的会计环境也随之发生了变化，使得运行的事业单位会计准则和制度愈来愈显示出不足及局限性，需要不断加以改进。
三、现行事业单位会计存在的不足
（一）《事业单位会计准则》的适用范围过于狭窄
当前的《事业单位会计准则》仅仅对于国有事业单位的会计行为进行了一定的规范，然而，却用《民间非营利组织会计制度》来规范民间事业单位的会计行为，从而导致其会计信息无法和国有事业单位的会计信息相比。无论是国有事业单位，还是民间事业单位，它们都是事业单位，为了使它们的会计信息具备可比性，它们应该受到相同的会计准则和会计制度的制约。
（二）会计核算制度中出现的问题
1、会计科目设置的问题
我们都制度事业单位会计科目分为资产，负债，收入，支出，净资产五项。事业单位其本身不以盈利为目的，而且它不具有社会管理职能的特点，尤其是社会主下的中国的事业单位，很大程度上忽略了市场经济体制下事业单位服务市场资金运作的特殊规律，结果造成了事业单位会计科目体系上的某些空白，结果也会导致部门资金评价效果的缺失，不利于真实地反映单位本身的实际使用效益。所以中国事业单位资金去向模糊的问题一直得不到解决，深圳翻修还未完工的大桥，振幅购买一批3万的电脑等等新闻层出不穷，这明显有问题的资金用项却因为这一漏洞而被掩藏过去，这也体现了解决事业单位会计科目设置问题的紧迫性。
2、固定资产核算的问题
事业单位在取得固定资产时，只是按照实际成本价值入账，但固定资产在后续使用时则没有核算磨损价值和计提折旧，由于在单位实际业务成本核算时没有考虑折旧费用，就会使得成本核算不到位，进而出现会计核算失真的现象。这种个顶资产会计核算方式就直接虚增了单位的资产总额，所以单位的资产核算状况也不能的到真实准确地反映。
3、会计报表的问题
事业单位的财务报表主要是由资产负债表和收入支出表组成。而它的基本公式是：资产+收入=负债+净资产；这种报表将财政状况的信息和业务信息合在一起，混淆了时期和时点会计信息。并且，事业单位不编制现金流量表，这也单位现金收支情况就无法准确地反映出来，不利于单位领导依据会计信息来进行决策管理，也容易使外部使用者对财务状况和信息做出错误判断。
（三）当前事业单位会计内控与监督弱化
1、国有资产的大量流失
近几年来，国有资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问题。据不完全统计，我国每天大约有1亿元国有资产流失。一些企业未经国有资产管理部门的同意，擅自处置或调用本企业资产；一些企业搞两套账或账外账，以逃避地方政府对预算外资产的管理监督；还有一些企业私设小金库，用预算外资金请客送礼等等，各种违纪违规现象屡禁不止，造成国有资产的大量流失。
2、严重的偷税漏税现象
从每年的财税大检查中可以看出买不少企业财务制度不健全，账目不清，数字不实，存在偷税漏税现象，所查出的违纪金额令人触目惊心。
3、会计信息失真
在市场经济的大潮中，作为企业经营管理参谋的财政部门理应严格执行有关财经法规，如实反映企业的经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。
（四）以收付实现制已经不适应市场经济高度发达的今天
《事业单位会计准则》规定事业单位在会计核算方面一般应采用收付实现制，但是这一制度已经不能够很准确地、完整的核算和反映事业单位的所有资产和负债。事业单位的性质和职能决定了虽然还不需要像企业一样进行严格的成本核算，但是我们也知道这使事业单位的资金使用效率低下，且部分信息模糊，按照收付实现制的原则，固定资产的不折扣、不计提的问题也再次提出，它使得一些虚假资产的出现，这也体现了收付实现制在目前的局限性。
事业单位会计的改革建议
（一）针对会计核算制度中出现的问题提出建议
1、会计核算信息化的应用
随着科技的发展，利用通过财务软件及网络结构简历各自的会计核算信息网络，从而实现会计核算信息化已是会计工作的发展趋势。会计核算的具体内容不仅包含事业单位会计核算，还包括各项资金的核算。在会计核算放噶上从会计科目设置、会计凭证添置、会计账簿登记、成本计算到会计报表编制，，都能逐渐过渡为计算机处理。
2、固定资产折旧核算
针对当前事业单位核算不配比的情况，应该建立固定资产折旧计提制度。购置固定资产时不必按照资金来源列支，应该直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目。在计提折旧是借记“事业支出--折旧费”，贷记“累计折旧”科目。总之，要借鉴企业固定资产核算的成熟方法来客观准确地核算和反映事业单位的固定资产，以更科学的方式合理反映固定资产的保值、增值情况。
3、完善财务报表制度
事业单位应该借鉴企业会计制度中资产负债表的编制依据，将资产负债表中的收入与支出这部分内容去掉，以“资产=负债+净资产”为编制依据，充分体现事业单位的会计主体地位，全面反映单位的实际财务状况。另一方面，也应该高度重视现金流量表的作用，要知道现金流量表是以现金为基础编制的会计报表，反映单位会计期间内事业活动、经营活动、投资活动和筹资活动等对现金资产的流入与流出产生的影响。报表使用者可获得直观准确地会计信息预测单位现金流量。所以，随着今后单位的快速发展，增加现金流量表更能够科学有力地评价单位的真实财务状况。
（二）针对当前事业单位跨级内控与监督弱化的建议
1、对事业单位会计人员进行强化再教育，提高责任意识
我认为，我们应当对事业单位会计的从业人员加强基本的专业常识培训，应注重相关法律法规的学习与考核，以强化其支持会计人员工作的力度，提高其作为单位负责人的责任意识。
2、完善事业单位的内控监督机制，保证会计内控与监督效果
在事业单位中，由于会计人员不具有独立地位，其利益关系依附于事业单位及领导，从而使其内部监督软弱，解决的办法就是消除事业单位的领导与会计人员之间的利益关系，由事业单位的举办机关或同级财政部门掌握事业单位会计人员的任免、升迁、奖惩，提高会计人员的独立地位。
3、健全事业单位会计的监督体系，尤其是内部监控，加强法规建设
要加强立法，进一步明确事业单位会计监督在整个监督体系中的地位，科学界定会计监督的范围与程序，保证监督工作落实。在会计监督工作中，要有强有力地措施保证会计人员的合法权益不受侵害，解决他们的后顾之忧，保证不出现“顶的住站不住，站的住顶不住”的局面。改变过去传统的事后监督、会计检查的监督模式，建立科学规范的事前预测、会计控制、检查分析、总结评价的方法体系，进一步加强会计法制建设。
（三）针对以收付实现制已经不适应市场经济高度法制的今天的建议
既然收付实现制已经不适用于事业单位会计，那么我们只需要引入权责发生制，那么固定资产核算、对外投资等科目，问题就会得到解决。从1992年新西兰率先在事业单位会计中引入权责发生制以来，澳大利亚、美国、英国、加拿大等二十多个国家也相继的在政府会计中改用权责发生制。权责发生制可以强事业单位的会计责任，增加透明度、提高管理效率，还可以提高财政信息的准确性，作为两种会计确认基础不是完全对立、排斥的，那么我们也不是要再中国事业单位会计改革中，完全排除收付实现制，我们可以让两种制度单位会计制度的完善做出贡献。
总结
本文对事业单位会计改革进行了探讨。通过本文的研究，得到了一些结论，但是，由于本人的水平有限以及研究时间等多种因素的限制，难免会存在一些不完美的地方，仍然需要下一步的继续深入研究，进行进一步的完善和提高。
参 考 文 献
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