中国加入WTO后的会计制度改革加入WTO后会计制度-word文档网

摘要

序论

本论;

一、中国会计市场对外开放的基本格局以及成果

二、WTO与中国会计市场的对外开放

三、中国的会计市场进一步开放和改革思路

第一，WTO协定规定的原则的要求。制定或修改规章制度

第二，加大培训工作的力度，加强制度建议，努力提高全行的整体素质

第三，制定政策，鼓励加快国内会计事务所的合并

第四，加快清理整顿经济证券类的中介机构

四、中国会计教育观念的创新

1，由本土化教育向国际化教育转变

2，由继承性教育向创造性教育的转变

3，由一次性教育向终身化转变

五、会计教育目标的定位

六、会计课程体系创新

（一）重新构造教育体系

（二）重新构建会计课程

七、会计教师队伍建设

八、教学管理制度创新

（一），实行学分制

（二），实施学分制的同学可以自由选择，淡化固定班集体，转向个人管理

关键词：会计制度；制度变迁；WTO；国际化

内容摘要

会计制度的变化是随着会计环境变化而变化和发展的，随着我国的经济体制的变化和我国的经济水平明显的提高，我们国家的会计制度经历一个缓慢的变化历程。而我们国家的会计制度改革历程，是遵循了中国特色的改革模式和改革方式。2001年11月12日中国正式加入WTO这一国际性组织，而加入WTO后这必然将对中国的会计环境产生重大的影响也必然会引起我国的会计制度改革的深化。中国加入WTO后，为我们创造了良好的会计制度改革的环境氛围，我们以国际会计准则为基准，积极的推进会计改革和会计标准的国际化，在会计核算基本原则，会计要素的定义，收入确认、资产减值、关联方披露等重要方面与国际通行实现了一致。但，以我国的会计制度大环境而言，对于会计制度和会计准则的执行情况还是不能过分的乐观，会计信息的失真情况还是比较严重的。大量的失真交易，非公平交易乃至虚假信息，使得企业的财务会计报告无法真实的，公允的反应企业的财务状况和经营成果。中国加入WTO后就意味着我们的市场主体，企业、政府、投资大众等都必须严格准守国际通行的贸易规则而整个市场经济的运行就会形成良好的比较公平的竞争环境，企业也将逐步锻造成为自负盈亏，自主经营，行为比较规范的市场交易主体。

同时中国加入WTO之后对于会计的高等教育也有了明显的创新，加入WTO后我国的会计教育市场和人才的流动都呈现出国际化的发展趋势，国外的教育人员的教育资源进入我国的会计教育市场，必须加快我国的会计高等教育改革的步伐，积极进行会计教育观念，会计教育目标，会计课程体系，会计教学方法，会计教师队伍以及教学管理制度的创新与改革，适应会计教育国际化的需要，努力培养具有全球意识和国际知识的国际型与复合型会计人才

中国加入WTO后的会计制度改革

中国加入WTO后，为我们创造了良好的会计制度改革的环境氛围，我们以国际会计准则为基准，积极的推进会计改革和会计标准的国际化，在2007年1月，发布的《新企业会计制度》在会计核算基本原则，会计要素的定义，收入确认、资产减值、关联方披露等重要方面与国际通行实现了一致。但，以我国的会计制度大环境而言，对于会计制度和会计准则的执行情况还是不能过分的乐观，会计信息的失真情况还是比较严重的。大量的失真交易，非公平交易乃至虚假信息，使得企业的财务会计报告无法真实的，公允的反应企业的财务状况和经营成果。中国加入WTO后就意味着我们的市场主体，企业、政府、投资大众等都必须严格准守国际通行的贸易规则而整个市场经济的运行就会形成良好的比较公平的竞争环境，企业也将逐步锻造成为自负盈亏，自主经营，行为比较规范的市场交易主体。

力的中心的供给主导型和外部环境变化的被动适应型的相结合的混合模式，而且，这种制度变革的模式由于垄断租金的存在容易导致制度创新的不足和低效。中国加入WTO后，随着我国政治，经济环境的变化,社会主义市场经济日趋完善，这种供给主导型的制度变迁模式必然会向符合市场经济的内在要求的需求引致型模式转变。我国既然已经加入了WTO，经济发展模式和经济体质必然会向国际化靠拢，社会主义市场经济必将进一步完善和发展，因此，我们相信，随着环境条件的逐步成熟，会计制度改革必将实现由供给主导型向需求引进型的转变。因为这是市场经济的必然要求，也是大多数市场经济国家惯例。

一、中国会计市场对外开放的基本格局以及成果

中国的会计市场是从八十年代才逐步发展起来的新兴市场。也是，我国服务行业较早对外开放的领域之一。就单从其开放程度而言，当前我们国家的会计市场就已经超越大部分的周边国家，甚至有些经济比较发达的国家。特别是进入九十年代以后，我国的贸易对外交往日益频繁，我们国家就开始逐步逐步的开放了会计市场，随着市场的开放程度的不断加强，越来越多的国外的会计注册师和会计公司进入到我国的会计市场。近几年来，我国先后批准了许多国家的国际会计公司在华设立成员所，成立中外合作会计师事务所，有近10多家的国外会计事务所先后在我国的省，市直辖市，设立30多个代表处，批准了上百家的境外会计事务所来华执行审计业务的临时许可证：对外大力的开放了注册会计师考试，有十几个国家和地区近万人参加了考试，其中有200多名异国人民通过考试并注册成为中国注册会计师协会会员。中国加入亚太会计师联合会和国际会计师联合会之后，我国的注册会计师协会为进一步加强了同国际型会计师组织的联系，积极参与国际事务，举办多次国际研讨会，与国内外的专家就我国的会计市场对外开放问题进行磋商与交流，并且逐步开通了高级人才的引进渠道，对在国外会计公司工作，和获得发达国家的会计师资格的中国公民，采取了相关科目免试政策，使其尽快的获得中国注册会计师资格，并鼓励和扶持其在国内开办的会计事务所。

通过这些年来的开放与发展，中国的会计市场较充分的利用了国际知名的会计公司技术资源与培训机制，加速了中国的注册会计师的职业水平和与国际接轨的步伐，通过学习和借鉴国外的会计公司的管理经验，提高了中国注册会计事务所的管理水平，增强了会计事务所的品牌文化建设意识，促进了我们对成熟市场的经济所需的中介服务的深入了解，鼓舞着我们不断的进步不断的开发市场，即通过服务种类来提高我们的服务能力，又极大的完善了和丰富了我们国家的会计服务市场。

二、WTO与中国会计市场的对外开放

加入WTO，为我们进一步扩大会计市场开放的成果提供了良好的机遇，也带来了巨大的挑战。早在1993年关贸总协重开乌拉圭回合谈判之时，中国政府就作出了开放包括会计市场在内的服务贸易市场的承诺，当年，中国注册会计师协会曾派团赴日内瓦进行了会计市场开放条件的谈判。在WTO的协议当中，涉及会计服务的主要协定是《服务贸易总协定》，另外，WTO服务贸易理事会专业服务工作组还分别在1997年5月和1998年12月颁布的GATS框架下的两份文件，一份是《会计服务业相互承认协定或安排指南》另一份是《关于会计服务业国内的规章方面的守则》根据现有的WTO协定中的一些基本原则和条款，我国对会计市场的开放可以采取“逐步开放”的政策，在“合理、客观、公正”的前提下，制定会计服务行业规范管理方面的法律法规。在市场开放之后，我国还可以利用WTO协定中的相关条款，保护我国的利益。

第一，《服务贸易总协定》考虑到了不同国家的发展需要和发展程度上的差别，允许发展中国家在市场开放问题上，采取有计划的、逐步开放的灵活政策。我国是一个发展中的国家，国内的会计服务行业的水平与国际相差甚大，与国际知名会计公司相比，首先，在规模服务质量，执业规程，风险的控制和内部事务的管理等方面相去太远：其次，从业务为领域来看传统的审计和会计业务在国际知名的会计公司业务中的比重越来越小，但目前中国会计服务行业乃是以传统的审计和会计业务为主；最后，从人才方面看，国际知名的会计公司能从世界各地吸引最优秀的人才加入，而我们国家会计事务所不同程度的出现了人员老龄化，人才流失的现象。此外，国际知名会计公司多有一百多年的历史，且有着十分良好的信誉，加上其自身的资本积累以达到较高的水平，具有了较强的民事赔偿能力。而我们国家会计事务所成立的时间较短，自身的形象和信誉尚未建立成熟，资本积累有限，民事赔偿能力薄弱，这些事实都说明，目前我国的会计事务所是难以和国际会计公司相提并论的，如果会计市场完全开放，我国的会计服务业必将受到很大的冲击。因此，我们应该坚持逐步放开原则，有计划的，有步骤地开放我国的会计市场。

第二，根据GATS和相关文件中的具体条款，在国内规章和相互承认条款，特别是技术是标准、资格的认定，执业许可等方面，制定相应的政策和法规，以控制市场开放程度，加入WTO并不意味着什么都要“国际化”，以GTAS开篇就提到，各国为达到各自国内政策目标，有权对服务的提供和制定采用新规定，尤其是发展中的国家，同时也为了给予WTO成员在制定有关会计服务业的国内规章方面有一个纪律性的约束，避免因资格要求与程序，许可要求与程序，技术标准构成贸易障碍，在GATS框架下，WTO服务贸易理事会制定了《关于会计服务业国内规章方面守则》对于许可要求和程序，守则强调，有关规定应预先设立，且公开获得，同样，对于资格要求和程序也是应该预先设立且公开可获得，对于技术标准，守则要求要求成员应建立，并已接受，且“仅以完成法律目的”而被应用，国际标准只是建议采用，也就是说，在GATS中国内规章的透明度，规章的建立和完善是第一位的，国际化仅仅是倡议，并无强制性，由此可以看到对于会计服务来说，建立这一套规范的，有效的国内规章制度是GATS所提倡的“入世”并不意味着全盘“国际化”并不强调什么都要与“国际接轨”更不意味着废除国内的法律法规“入世”以后，我国可以根据这一原则，制定有关法规规章制度，加强对国内和境内外国会计事务所的监督和管理。从这点来看，会计市场在将来并不会像一些悲观者所预想的那样坏，因为国内事务所所在熟悉国内事务方面的“相对优势”得到了保持，否则，在强大的国际竞争面前谈保护和扶植国内行业，无疑一句空话。此外，在GATS中有一些第10条（紧急保障措施）、第14条（一般例外）和第14条附则（安全例外）一类的条款，如果善加利用，也可以用来控制市场的开放程度，形成对外开放的安全闸门。

总之，只要我们善于运用WTO的有关协议，就能做到扩大开放与有效保护相结合有计划、有步骤地逐步开放会计市场，把中国的会计服务业不断推向前进。

三、中国会计市场进一步开放和改革的思路

“入世”在即，为使我国注册会计师行业尽快赶上国际水平，又确保我国的注册会计师行业受到的冲击最小，我们要在充分尊重现有的WTO协定基本原则和条款的前提下，大刀阔斧地进行改进和改革，全面推进我国的会计市场的规范建设和发展。

第一，根据WTO协定规定的原则要求，制定或修改规章制度，有计划的逐步开放会计市场，在加入WTO之前，对所有的注册会计师行业的规章制度进行全面的补充和修改，清理存在贸易壁垒倾向的规章制度，在资格的认定，许可证的要求，技术标准等方面与缔约各方谈判，争取取得各方的尊重，相互的承认，针对协定允许发展中国家有一定的灵活性，对市场准入方面做出长期的，周详的，战略性的计划和安排，加快国内会计师事务所的清理规范整顿，在此基础上与缔约各方谈判并达成协议，确定会计市场进一步开放的时间、条件和限制，争取主动，把冲击和影响减到最小。

第二，加大培训工作力度，加强制度建议，努力提高全行业的整体素质，会计事务所竞争能力的强弱，根本取决于其拥有的注册会计师的数量的多少和质量的高低，因此，应该逐步改善事务所的从业人员的知识结构，广纳人才，高标准挑选人才，对有潜力的从业人员加紧国际经济，国外法律，和语言的培训，为让他们跨出过门，拓展海外业务打下良好的基础。同时，也要加强职业道德操守，执业质量，专业标准等制度的建设，加大监管力度，督促会计事务所的按照国际化标准执业，此外，还应鼓励国际知名会计公司和国内的会计事务所进行广泛的合作，通过“请进来，走出去”的方式，按照“职业水平管理水平国际化、执业人才和管理主权的本土化”的方针，加快国际知名会计公司在中国发展成员所的步伐。充分利用他们的资源，技术和管理经验，使这一批队伍素质好，执业质量高，公信力度强的会计事务所，整装出发，扬帆起航，面向向世界，走向国际.

第三，制定政策，鼓励加快国内会计事务所的的合并，联合，上规模，上水平，如果事务所的规模上不去，在质量控制、人员培训、专业标准制度、吸引优秀人才方面就会受到很大的限制，就更谈不上与国际会计事务所竞争。为此，中国注册会计师协会将出台一系列政策，鼓励会计事务所合并上规模，事务所上规模，即可实现从业人员的专业化分分工，降低经营成本，又能为客户提供更全面的服务，还可以提供足够的人力物力来收集，整理，分析业务中出现的新情况，研究整个行业共同面临的问题，提高整个行业的执业水平，因而，走规模经营模式之路，发展大规模会计事务所，是壮大我国会计事务所实力，与国际会计事务所竞争的必由之路。

第四，加快清理整顿经济证券类的中介机构，进一步完善中国会计市场的建设，长时间以来，我国的会计专业服务市场部门的垄断，地域的封锁、行业控制现象相当突出，严重的影响和制约了会计中介服务功能的发挥，阻碍了会计市场的规范建设，为此，国务院已作出清理整顿经济证券类中介机构的决定。目前，中国的注册会计师协会，中国资产评估协会，中国注册税务师协会已合并。这只是清理会计市场行政整治的开始，下一步，有关部门将加快协调的步伐，通过修改或废除原有的认为划分市场规章制度，加强市场环境和行业自律性的建设，扭转行政过度干预市场形成的混乱局面。

四、中国会计教育观念的创新

1、由本土化教育向国际化教育转变：加入WTO后，我国的会计高等教育必须树立国际化的教育观念，积极的开放国内会计教育市场，根据《服务贸易总协定》有关条款规定，高等教育被列入服务贸易范畴，各成员国按照WTO的基本原则进行教育交流与合作，我们国家高等教育应当利用国外教育资源优势，加强国际教育交流，实现教师互访，博采各国之长，学习国外的先进办学的技术经验，采用国际上先进的教课体系，教学内容和教学方法，实现会计教育本土化向国际化的教育转变。2、由继承性教育向创造性教育转变；继承性教育主要采用教师向学生教授课本知识的教育方式，课堂教学以教师为中心，由教师影响学生传授课本知识，学生被动的接受，教师和学生缺乏教与学的双向交流，创造性教育主要侧重培养学生创造性思维与能力的教育方式，它通过教师与学生共同参与教学过程，把培养创新精神与创新能力贯穿与教学过程的始终。3、由一次性教育向终身化转变；随着我国的加入WTO和知识经济时代的来临，我国的会计人员将面临着更新知识和提高素质的紧迫感任何人都不要可能掌握全部的专业知识及相关知识，高等教育不可能收到一劳永逸，必须树立终身教育的理念，坚持学习，活到老学到老，加强国际会计理论的和国际贸知识的学习，了解会计学科的新知识和跨学科发展的动态，实现我国的高等教育可持续发展的战略，完成会计高等教育由一次性教育向终身化教育转变。

五、会计教育目标的定位

会计教育目标直接决定了会计专业人才的培养方向和专业课程设置，我国传统的的会计教育目标片面追求人才教育的专门化，只重视学生的专业知识教育，而忽略了人文知识的教育和基础知识的教育，学生的综合素质不高，缺乏创新精神，加入WTO之后，我国企业呈现出组织形式集团化，信息知识传递网络化、资本流动国际化的发展形势，经营活动范围由国内市场扩大到国际市场，专才教育目标已经适应不了我国的会计市场的变化和国际经济竞争的需求。我国的会计高等教育必须拓宽专业口径，打破专业界限，加强学生的专业学科和跨学科知识的学习。会计教育目标定位应由单一型的专才教育目标向多元化的通才教育目标转变，以国内和国际市场的人才需求为导向，建立多样化的会计人才培养模式，既培养熟悉国际会计理论与国际贸易知识，具有国际竞争能力的国际型会计人才，又培养精通会计专业知识，具有良好的外语交流能力和计算机的应用能力，富有创新精神的复合型会计人才。

六、会计课程体系创新

随着经济全球化和知识经济时代的来临，我国的会计高等教育面临巨大的挑战必须进行会计课程体系创新。入世后，我国的会计环境发生重大的变化，交叉学科与边缘学科蓬勃兴起，会计发展展现出来的国际化的格局，国际会计理论和跨学科理论成为我国会计高等教育研究的重要内容，我国会计高等教育必须学会适应会计学科的国际化和跨学科的发展态势，积极调整专业设置和课程结构，按照通才教育的目标培养具有国际知识与竞争能力的会计人才，全面改革以专才教育为主的会计课程体系，构建以培养国际型与复合型会计人才为主多元化会计工程体系

（一）重新构造会计课程体系，培养国际型人才；加入WTO，为适应世界经济发展对国际型会计人才的需求，我国的会计高等教育应当具有全球化和开放性战略眼光，培养我国会计人才的全球意识和竞争意识，注重其对外交往的能力和环境的适应能力的培养，会计专业课程实行双语教学，使用会计原版教材，加强会计人员理论和国际知识的学习。比如；国际会计、国际财务管理、国际会计准则、国际贸易、国际经济学、国际商务谈判、WTO法律规范、世界经济地理等等。（二）重新构建会计课程体系，培养复合型人才；随着知识经济时代的到来和电子商务的蓬勃兴起，会计新学科及会计相关学科迅速发展，拓宽了会计研究领域，丰富了会计核算内容，对我国的会计人员知识结构和素质能力的提出新要求，会计人员必须富有创新意识和创新能力，掌握了解会计新学科和跨学科理论，比如；经济学，管理学，证券投资学，人力资源管理会计，环境会计，网络会计，管理信息系统，电子商务概论，网络技术，商务英语，外贸英语函电等等。

七、会计教师队伍建设

高校会计担负着会计人才的培养与教学的职责使命，其素质和能力的提高的将直接影响着会计教学质量和会计人才素质，加入WTO后，我国高校会计教师的知识结构和素质能力将面临着全方位的挑战，必须建设一支具有国际竞争能力的高素质的会计教师队伍，适应培养国际型与复合型会计人才的需要（一）树立国际化的教育理念；随着我国加入WTO和知识经济时代的来临，会计发展呈现出国际化与跨科学的趋势，开放式的会计教育市场将有力的推动着会计教学改革，高校教师必须积极的进行会计教学内容，教学方法和教学手段的创新，提高外语能力和计算机应用水平，密切注视国内外高等教育改革与发展动向，熟悉国际会计业务与国际贸易知识，加强国际教育交流，树立与教育国际化相适应的教育观，人才观和创新观，善于学习，勇于创新，关注世界领域会计学科的发展趋势和动态，加强对交叉学科和边缘学科的研究与探索。（二）坚持知识，能力和素质的全方位发展；随着知识经济时代的来临，会计新学科及跨学科迅猛发展，我国高校会计教师必须具有完整的知识结构，做到基础知识广博，专业知识精深，既熟悉国内会计理论与实务，又了解国际会计业务与国际贸易知识，我国高校会计教师必须坚持知识，能力和素质的协调发展和综合提高，具备良好的思想品德素质，专业素质和身心素质，具有较高的教学能力，信息处理能力，对外交往能力，创新能力以及外语与计算机应用能力，熟练的掌握会计学科专业理论，了解交叉学与边缘学科的知识，能够熟练掌握会计学科以及相关学科知识解决经济发展中的实际问题。

八、教学管理制度创新

（一）实施学分制；为适应我国的加入WTO和市场经济发展对人才培养国际化与多样化的需要，必须进行我国高等学校教学管理制度改革，积极实行学分制，淡化专业界限，加强学科交叉，树立以人为本的教育观念，注重培养的个性特长和创新能力，允许学生跨专业，跨学院，跨校区，选择课程，选择教师，选择专业方向和学业进程，建立必修课中的选修机制，同一班级的学生可以选择不同的专业方向，学习不同专业选修课程，学生可以根据教师教学风格，专业水平和学术造诣的差异选择不同的任课老师，扩大公共选修课范围，实行弹性学习年限制度，学生可以跨学科和跨专业选修人文科系，经济管理自然科学等公共选修课程，学生可以按照学分制的要求选择学业进程，可以提前毕业或延长学习年限，实行双专业和双学位毕业制度（二）实施学分制学生可以自由选择，淡化固定的班级界限，学生可以在不同的教学班级中学习不同的课程，学生学籍管理由班级管理转向个人管理，教学管理由过程管理转向目标管理，实施学分制给教务管理人员调配教学资源和进行教务管理带来的一定难度，要求教务人员具有良好的专业素质和管理能力，懂得一定的教育科学和管理科学知识，熟悉教学管理制度和规定，掌握现代化的教务管理手段，能够熟悉地运用教务管理系统，完成选课管理，成绩管理，排课管理，以及毕业管理操作，有较强的组织管理能力和服务意识。

综上所述，我们国家会计高等教育必须适应教育国际化的要求，加快教育创新和人才的培养的步伐，实现我国会计高等教育跨越式发展，完成会计人才培养目标由专才型向通才型的转变，会计人才培养模式由内向型向外转变，会计人才培养方向由本土化向国际化的转变，迎接“入世”对我国会计高等教育的挑战，实施“走出去”的战略目标，开辟我国会计高等教育的国际市场。

我国进一步对外开放和经济国际化发展客观要求会计国际化，我国加入WTO后，对外开放的程度将进一步深入，国际经济交往将进一步增加，国际贸易和国际投资融资活动将进一步加强，这就是要求我们国家的会计标准在主要的方面必须与国际惯例协调，这样一方面有利于外国投资者更好的了解我国企业的经营状况和财务状况和发展潜力，另一方面也有利于我国企业在国际证券市场筹措资金，所以我国加入WTO后实现会计改革是必然的趋势，因为随着世界贸易的飞速发展和全球资本市场的流动，世界上任何一个国家如果脱离了世界贸易市场和资本市场谋求自身的发展几乎是不可能的。而且任何一个国家或地区发生经济动荡，也同样会对世界上其他国家或地区产生影响。而会计作为国际上通用的商务语言，在经济全球化的过程中显得越来越重要。只有不得创新，不断的自我超越，才能实现国家经济的飞速发展。

参考文献

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