目 录
一、对会计信息真实性的认识
(一)“真实会计信息”的含义
会计信息真实性的特征
二、会计信息失真的定义、现状以及表现
(一)会计信息失真的定义
(二)会计信息失真的现状
(三)会计信息失真的表现
三、会计信息失真的原因
(一)会计法规的局限性及利益驱动
(二)会计人员综合素质低
(三)监督机制不健全
四、会计信息失真的负面影响
(一)严重损害广大投资者、合作者的经济利益
(二)导致泡沫经济,阻碍国民经济发展
(三)损害企业形象,影响企业经营
(四)成为个别领导者以权谋私的手段
(五)导致税收和国有资产的大量流失
五、防止会计信息失真的对策
(一)完善会计法规,强化法律意识,加大执法力度
(二)提高企业会计人员的素质
(三)健全监督机制
(四)加强会计电算化控制
内 容 摘 要
在知识经济时代,充分、有效的信息交流是社会经济发展的重要因素,会计信息作为公司对外披露信息的主要内容,在维持和发展企业与相关利益方的关系,完善资本市场促进资源合理配置等方面发挥着巨大的作用。真实性是会计信息的生命,没有真实性,会计信息的相关性会削弱,损害广大利益相关者的利益。但是,当前很多企业在走捷径,想不劳而获,不是在生产经营管理上下功夫,而是向会计要效益。而会计的效益往往就是在财务上弄虚作假,掩盖企业真实的财务状况、经营成果,从而导致以财务报告为栽体的会计信息严重失真,使社会公众对整个会计行业的信任度大幅下降,出现了信任危机。本文主要就会计信息失真的现状、原因、影响以及应采取的对策进行探究。
关键词:会计信息、真实性、失真、原因、对策
会计信息真实性探讨
会计作为一个经济信息系统,其提供的信息是国家宏观经济管理部门、企业内部经营管理部门及有关方面进行决策的依据。近年来,国家在会计、审计方面颁布系列法律法规和规章制度为政府依法提供了法律和制度保证,使会计、审计业的自律性有所提高,会计信息为经济服务的能力也有所增强。
要充分认识会计信息在社会资源分配中的重要作用。研究表明,我国社会资源的分配,主要在两个层次进行:第一层次是将社会资源分配于国民经济各部门和各企业之间。第二层次是当社会资源注入企业以后,企业经营者合理地利用这些资源,使企业取得较好的经济效益。真实的会计信息使社会资源配置合理,失真的会计信息必然导致经济决策的失误,最终会危害国家和社会公众的根本利益。企业会计将企业的大量经济数据转化为有用的会计信息以供经营者决策参考,倘若企业会计信息失真,不但对本企业经营决策产生影响,还会进一步影响企业的资金筹措。因此,会计信息真实,对于确保社会资源的有效配置和确保投资者的利益至关重要。
一、对会计信息真实性的认识
(一)“真实会计信息”的含义
真实的会计信息,是指生产会计信息的程序符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准,在所有重大方面都能公允地反映会计主体的财务状况、经营成果及现金流量情况的会计信息。由于难以从会计信息结果本身判断和评价会计信息的真实性,所以在实践中真正奉行的只能是相对真实的会计信息,遵循程序理性观的真实性。在美国不直接提“真实性”,而只强调程序理性原则,要求会计行为程序无差错和无偏见地被运用,严格按照“一般公认会计准则”编制会计报表。在英国则强调“真实公允”,也就是要求会计人员遵循规范公允的会计行为程序,编制会计报表。在我国,同样要求会计报表的编制,应遵循企业会计准则和国家其他财务会计法规的规定,在所有重大方面公允地反映其财务状况、经营成果和现金流量,会计方法的选用符合一贯性原则。
(二)会计信息真实性的特征
1.应当做到切实反映
会计的基本职能是对会计对象进行反映,这种反映应该是切实和客观的,不含虚假成分的,否则,会计信息便失去了它应有的价值。 2.应当具备可依性
可依性具体是指对同样一笔会计业务,不同的会计人员应当依据可靠的原始凭证得出类似的处理结论。会计信息的可依性可以防止和纠正会计人员的个人偏向,从而进一步保证会计信息对客观事物的真实反映。 3.应当具有客观性
客观性是指会计人员形成会计信息的过程和结果不能有特定的偏向,不能加以修饰,以满足特定的信息需求者的需要。对外提供的会计信息必需做到客观公正,站在公正的立场上提供真实的、不带有任何主观意志的会计信息。 4.应当具有可理解性
会计信息首先应该能够被各种信息需求者接受,然后才能在各种决策中发挥作用。会计信息应当简单明了,通俗易懂,尽量避免晦涩难懂的会计术语。
二、会计信息失真的定义、现状以及表现
(一)会计信息失真的定义
会计信息失真,是指会计信息的输出与输入不一致产生的信息虚假,即财务报告反映的情况与原始凭证(包括依据原始凭证所作的进一步处理)不符。
(二)会计信息失真的现状
1999年财政部抽查100家国有企业会计报表的数据反映,有81家虚列资产37.61亿元,89家虚列利润27.47亿元;而在2000年度对159家企业会计信息质量抽查中,资产不实的有147户,虚增资产18.48亿元,虚减资产24.75亿元,利润不实的有157户,其中虚增利润14.72亿元,虚减利润19.43亿元。由此可见,会计信息失真现象在我国很多企业都是普遍存在的,会计核算资料失真、资产计价失真、会计报表虚假等等。
(三)会计信息失真的表现
1. 会计凭证造假
会计凭证造假在所有虚假会计信息中处于源头地位。在账务处理程序中,凭证的填制与审核是基础。凭证错误将导致一系列的错误信息。而且,凭证作假还具有一定的隐蔽性,会计主体外部的信息使用者不经过一定的手续与批准,很少能够看到会计凭证,甚至大部分信息使用者也不会去审查凭证。这为造假者留下了可乘之机。
2. 会计账簿造假
账簿作假是在记账、算账、转账、结账过程中,涂改账目、做假账、挂账、收入不入账、提前结账或延迟结账、倒轧账等,造成账证(账簿记录与凭证 )不符、账账(总分类账与明细分类账)不符、账表(账簿记录与会计报表)不符,或抽换账页、损毁账簿或设立“小金库”等掩盖事实真相。
3. 会计报表造假
报表造假是利用报表编制技巧和会计制度的缺陷,对外提供虚假财务报告。这是一种较为泛滥的会计信息作假方式,其危害性也大。这是因为它是信息使用者获得会计信息的主要方式和途径。报表粉饰的主要表现形式有表账(报表数据与账簿记录)不符、表表(资产负债表和损益表、现金流量表,主表和附表)不符、虚报盈亏(加大资产或加大成本费用,虚增利润或减少利润)等。
4. 审计报告造假
一些中介机构与上市公司串通伪造虚假的审计报告,对投资者进行欺骗误导。股东判断上市公司财务报表的真假,需要注册会计师作为公正的第三方对企业编制的财务报表进行审计。注册会计师出具的审计报告具有一定的法律效力,即鉴证作用和证明作用。注册会计师对被审计上市公司会计报表所反映的财务状况、经营情况等表明意见,是外界和投资者评判上市公司的依据之一。虽然受审计能力、审计条件、审计技术及被审计单位所提供材料的限制,注册会计师不可能发现审计对象的所有问题,但从虚增企业注册资金、虚增法人股权、无利润靠贷款分红等性质十分恶劣的问题中可以看出,一些注册会计师与企业串通欺骗投资者已是不争的事实。
三、会计信息失真的原因
(一)会计法规的局限性及利益驱动
会计制度制定机构的不合理性、极其所制定的会计制度本身的有效性,是会计失信形成的基础。会计原则的选择范围广、余地大,这就可能产生不同的会计信息,也为虚假的会计信息产生提供了更大的空间。一是会计原则为会计信息虚假提供了违规的空间。如今企业以权责发生制为确认基础,从而产生了大量的应计费用、预提费用、待摊项目和递延项目,会计信息制造者通过操控应计费用、预提费用、待摊项目和递延项目的确认时间来制造虚假业绩。二是会计政策为企业提供越来越宽的选择范围,制造者总是可以在合理合法的范围内为自己选择对自己企业最有利的会计政策。三是会计准则的更新速度慢,不能及时制止问题的发生,为会计造假提供了“温床”。在当今经济快速发展的情况下,新的问题、新的状况不断发生,但原有的会计制度、会计准则已不能制约新的状况新的问题,而新会计政策又不能及时制订及颁布,这就很容易被企业利用会计准则中所没有的规定限制,来选择有利于自身利益的会计政策。而随着经济的发展,我国在会计方面也颁布及实施一系列法规、法则、但是一些企业领导不懂会计法规,不重视会计,为了追求个人和团体的利益,不折手段,弄虚作假。再加上地方政府要政绩,企业领导要业绩,企业要形象,导致会计监督机制不健全,使违法犯罪有机可乘。 (二)会计人员综合素质低
会计人员作为会计信息的生成者,他们的素质高低直接影响会计信息的质量。目前,我国会计人员的综合素质偏低,许多会计人员对会计准则、财务通则及会计业务掌握不透,我国自经济体制改革以来,已颁布了《会计法》、《企业财务通则》、《会计基础工作规范》及有关会计行业制度等,但在实际工作中由于很多会计人员法制观念淡薄,为了企业和个人的利益置法规于不顾,知法犯法,与领导者共同作弊。另外,会计人员不具备监督者的独立地位和基本条件,时时受制于人,而不得不屈就苟同,最终导致会计失真现象日渐严重。
(三)监督机制不健全
首先,企业内部审计部门本来应对企业内部的财务状况进行独立审计,从而履行监督的职能,而内部各部门都是在企业主要负责人领导下行驶职权开展工作的,故企业内部的会计信息造假非常容易办到,而且近几年来发展起来的非公有制企业根本就不设立内部审计部门,使会计信息的真实性更难以保证。其次外部监督(财政、税务、银行、工商、审计等部门的监督)对企业的会计信息都缺乏有效的制约和监管,造成外部监督形同虚设。首先,上级主管部门为了本部门利益,偏袒自己下属单位,监督缺乏力度;其次,财政部门与企业缺少联系,对企业会计信息缺乏了解。税务部门只注重税款的缴纳,漠视会计造假问题。此外,会计师事务所仅凭报表审查出其真伪,许多会计造假问题难以被及时发现,更有甚者,会计师事务所受利益驱使与企业串通,骗有关部门出具虚假报告。
四、会计信息失真的负面影响
(一)严重损害广大投资者、合作者的经济利益
投资者和债权人往往是以企业单位的会计报表获取相关财务指标,用以衡量评价企业的盈利能力和负债能力。失真的会计信息会使投资者和债权人做出错误的财务决策,严重损害投资者和债权人的经济利益。它会使投资或贷款不能收回,投资者不能获取目标利润,债权人失去资金利息,给投资者和债权人造成巨大的经济损失,从而使投资者和债权人失去对企业的信心。投资者不愿继续投资,银行不愿继续贷款给企业,企业生产无以为继, 最终只有破产倒闭。
(二)导致泡沫经济,阻碍国民经济发展
国家进行宏观经济管理是以会计信息为依据,会计信息也是国家制定财经政策的依据,失真的会计信息导致经济信号失灵,影响企业生产经营决策和社会经济资源的合理配置,误导投资者和债权人错误的决策,影响国民经济的运行。此外,少数企业为了获得虚假的赢利已经发生和应该计算的费用不按期核算,列入成本支出,致使职工利益得不到保障,生活水平低下,影响了市场购买力。
(三)损害企业形象,影响企业经营
企业会计信息造假失真会使消费者丧失对企业的信任,损害企业的市场形象。企业会计信息造假损害消费者的利益后,消费者就会转而购买企业竞争对手的产品,这就造成企业产品不能销售,资金无法回笼,使企业的生产经营活动难以正常进行,严重危及企业的生存及发展。
(四)成为个别领导者以权谋私的手段
个别人员通过做假帐,使得某些违法违规的行为得以蒙混过关。如人为调节收入,造成收入失真;虚列成本费用,造成成本失实;虚增虚减利润、虚列投资收益,虚假负债等调节利润、盈余,造成国家与企业投资者的损失;不正常开支、变通项目支出造成上级决策失误。由此助长了行贿受贿、侵占公款公物、化公为私、贪污腐败等丑恶现象的发生,给社会主义市场经济的建设、发展造成了严重的危害。
(五)导致税收和国有资产的大量流失
目前,我国税收的主要来源是企业交纳流转税和所得税。而一些企业账面收支不符,盈、亏不实,通过变造假账、虚列支出、填报坏帐、盘亏、报废资产,故意将账目搞乱,隐瞒利润等手法使账面亏损,导致企业净资产由正变负,单位或国有资财大大流失,国家税收流失;同时也给税务部门征管工作造成了很大困难。
五、防止会计信息失真的对策
(一)完善会计法规,强化法律意识,加大执法力度
近年来我国虽制定了不少财务会计法规,但从实际来看,还很不完善和健全,在实际操作中存在偏差。由此导致,会计人员执行时就无法跟从,没有统一标准,造成会计信息混乱失真。因此,首先应当从快速更新会计法规的研究和制订入手,这样可以减少会计虚假信息的滋生空间,同时细化会计准则和会计制度,有利于压缩财务报告做假的空间。其次,要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好环境,确保企业的各项经济活动严格执行国家法规;确保企业经营者、财务会计人员等自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权,保证会计信息真实可靠。再次,要加大执法力度,严格执法,对于违反有关法律、法规的单位和个人应当严肃处理,不能以罚代法。同时,要对执法队伍严肃整顿,提高执法水平,重塑执法队伍的形象。随着经济的快速发展,会计信息真实性问题也越来越重要。目前,我国会计制度、会计监督以及会计人员的素质等的不完善,使得会计失真的现象越来越多,危害越来越严重。在这种情况下,我们要不断的完善法规建设,强化法律意识,严格执法;提高企业领导和会计人员的素质等措施,提高会计信息的真实性。
(二)提高企业会计人员的素质
首先,企业要完善对会计从业人员资格准入、考核、奖惩、培训、退出的相关办法,建立一套完善的追踪反馈制度。第一,要严格会计人员的准入。会计人员上岗前,必须综合考核其道德素质和职业素质,将那些业务素质低下,人品恶劣的拒于会计队伍之外,从源头上保证会计人员的素质。第二,要明确会计人员在任期内的职责和权限,防止会计人员互相推诿,人员更替要做好相应的交接,严格划分责任范围,这样一旦发现会计造假等问题,可以准确迅速的追究到责任人,对会计人员的行为能够起到一定的约束和作用。同时,还要将会计职业道德纳入会计人员绩效考核内容,将会计日常工作与薪酬挂钩,提高会计人员的工作积极性。其次,会计人员要树立爱岗敬业的精神,要严格执行国家方针政策和各项规章制度,增强对国家、对人民负责的高度责任感,维护国家财产安全;要坚持原则,实事求是,提供准确、真实的会计信息。要虚心学习,熟悉财务管理方面的政策法规和规章制度,提高会计业务技能,掌握企业生产经营情况,切实加强内部财务管理,及时、准确地提供会计信息。
(三)健全监督机制
要健全会计监督体系,加强监督和检查力度。建立会计人员执业资格考试、聘任、 业绩能力考核等相关管理制度。财政、税务、工商、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督;各级主管部门也应负起相应责任;发挥审计事务所、会计事务所等社会监督作用。企业内部的会计监督体系,业务归属国家财税部门管理,实施会计人员委派制,向各级企业中委派独立客观的会计人员来强化对国有企业经营活动和企业管理当局(内部人)的监督,实施会计委派制有利于真正发挥会计的监督作用,强化制约机制,防止管理者授意、指使、强令会计人员搞账外账,遏止虚假会计信息的产生。企业外部的会计监督,要实行制度会计报表由中介机构审计验证制度,审计结果与评价意见要公开披露,加大舆论和社会监督的力度。
(四)加强会计电算化控制
会计电算化不断普及,计算机与会计工作已越来越密不可分。手工会计与电算化会计对会计信息的控制有很大不同。而在电算化会计中, 由于工具、载体、账务处理、会计组织等发生了根本变化, 会计控制也由人工控制变为人和计算机共同控制,使会计控制更为复杂,要求更加严密。数据输入的正确与否直接影响到处理和输出结果, 因而对电算化会计的输入控制显得尤为重要。为此,应制定标准化凭证格式,建立科目参照文件,设立科目代码校验位,有条件的可进行二次输入;每一位参与电算化的人员都应实施合理授权控制,通过设置操作员口令和上机日志等控制手段,防止差错和舞弊行为;还必须增设专人输入检查控制环节,未经检查,应无法进入下一步会计处理。会计信息处理和输出控制,基本上是通过计算机程序自动进行的,主要取决于应用程序的正确性和环境控制能力,系统设计应具有识别信息失误能力。同时,要防止无关人员进入计算机程序操作。因此应尽快制定相应准则,来规范会计电算化条件下的会计工作,使每一位参与电算化的会计人员都应实施合理授权,防止差错和舞弊行为,从而确保会计信息质量。
参 考 文 献
1、陈玉荣,《建立健全会计信息质量保障体系》,东北财经大学出版社,2002 年
2、陈国辉,《关于会计信息质量特征》,武汉人民出版社,2002年
3、宾雪玲等,《浅谈会计信息质量现状与对策》、《消费导刊》,2007年4、吴联生,《会计失真的现状成因及对策》,经济科学出版社,2006年
5、夏娟,《会计人员职业道德建设与继续教育新模式》,《中国成人教育》, 2006年