内 容 摘 要
对于我国现行的工程量清单计价中，项目特征是工程量清单的一个重要构成要件，准确和全面的描述工程量清单的项目特征对清单计价尤其重要。本文阐述了工程量清单项目特征描述的重要性，分析了项目特征描述中存在的问题及相关影响。
目录
浅谈招标工程量清单编制的相关问题研究分析2
——工程量项目特征描述2
一、工程量清单项目特征描述的重要意义2
二、工程量清单项目特征描述存在的问题3
2.1 特征描述不完整3
2.2 特征描述错误4
三、工程量项目特征描述不准确的因素分析5
3.1 工程量项目特征描述不准确的原因5
3.2 提高工程量项目特征描述编制准确性的措施6
（1）掌握项目特征描述要点6
（2）完善工程量清单编制质量控制流程8
四、关于项目特征描述不完整引发的索赔案例分析8
四、结束语10
浅谈招标工程量清单编制的相关问题研究分析
——工程量项目特征描述
一、工程量清单项目特征描述的重要意义
1、项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。
2、项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。
3、项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。因此，在工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程量清单计价的重要一环。
二、工程量清单项目特征描述存在的问题
项目特征描述的准确性是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。特征描述时必须对涉及计量、结构、材质、安装等进行准确描述；准确的特征描述是确定综合单价的前提；不准确的项目特征描述将诱发工程竣工结算纠纷。本文对清单项目特征描述不准确描述主要出两种情况。
2.1 特征描述不完整
项目特征描述不完备主要指对于清单计价规范中规定必须描述的内容展开了全面的描述。对其中任何一项必须描述的内容而没有进行描述时都将影响综合单价的确定。因此涉及正确计量的内容必须描述，如门窗洞口尺寸；涉及结构要求的内容必须描述，如混凝土构件的混凝土的强度等级；涉及材质要求的内容，如油漆的品种、管材的材质等；涉及安装方式的内容，如管道工程中钢管的连接方式。以实心砖墙的特征描述为例来说明特征描述不完备的表现形式，08清单中实心砖墙清单项目设置如下表所示。
表1 实心砖墙清单项目设置
项目特征
项目名称
项目特征
计量单位
工程内容
10302001
实心砖墙
1.砖品种、规格、强度等级 2.墙体类型 3.墙体厚度 4.墙体高度 5.勾缝要求 6.砂浆强度等级、配合比
m3
1.砂浆制作、运输2.砌砖3.勾缝4.砖压顶砌筑5.材料运输
在对实心砖墙的项目特征进行描述时，必须对08清单中所要求6项特征分别进行描述，缺少其中任何一项均构成特征描述的不完整。
2.2 特征描述错误
工程量清单项目特征描述错误包括项目名称书写错误、规格尺寸以及计量单位错误等。08清单4.7.2款明确规定建设项目实施过程中若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。以工程实践中经常发生的墙面一般抹灰项目特征内容描述错误为例，08清单中墙面一般抹灰清单项目设置如下表所示。
表2 墙面一般抹灰清单项目设置
项目特征
项目名称
项目特征
计量单位
工程内容
20201001
墙面一般抹灰
1.墙体类型 2.底层厚度、砂浆配合比 3.面层厚度、砂浆配合比 4.装饰面材料种类5.分格缝宽度、材料种类
m2
1.基层清理 2.砂浆制作、运输 3.底层抹灰 4.抹面层 5.抹装饰面 6.勾分格缝
对墙面一般抹灰进行特征描述时，必须准确描述08清单中要求的5个方面，其中任何一项描述错误都会导致墙面一般抹灰项目报价的偏差，且均会构成对墙面一般抹灰项目特征的描述错误，例如把抹灰的厚度描述错误。
三、工程量项目特征描述不准确的因素分析
3.1 工程量项目特征描述不准确的原因
项目特征是分部分项工程量清单综合单价确定的根据，但是在实际操作过程中，项目特征描述不准确俯拾皆是，结合学者们的实践经验及 观点，对工程量清单项目特征描述不准确的原因进行总结，如图1所示。
工程特征描述影响着工程实体价值的计算，每一个项目特征都对综合单价有着直接的影响。工程量清单项目特征描述不准确会出现错误套用定额子母的事件，进而在确定综合单价时产生错误，最终影响招标控制价的编制。
工程特征描述除了影响综合单价，还对合同义务的履行产生影响。漏项甚至错误的工程量清单项目特征描述，将在施工过程中演变为变更，引起承发包之间的分歧，可能会给业主带来不必要的损失。
3.2 提高工程量项目特征描述编制准确性的措施
（1）掌握项目特征描述要点
1.必须描述的内容：
①涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸；②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级；③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种；④涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式。
2.可不描述的内容:
①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等；②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定；③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类；④应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。3.可不详细描述的内容：
①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价；
②施工图纸、标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等．
4.计价规范规定多个计量单位的描述
①计价规范对“A.2.1混凝土桩”的“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“m／根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时，清单编制人可以根据具体情况选择“m”、“根”其中之一作为计量单位。但在项目特征描述时，当以“根”为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“m”为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数。
5.规范没有要求，但又必须描述的内容：
由于计价规范在我国初次实施，难免在个别地方存在考虑不周的地方，需要我们在实际工作中来完善。例如A.5.1“厂库房大门、特种门”，计价规范以“樘”作为计量单位，但又没有规定门大小的特征描述，那么，“框外围尺寸”就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述，以便投标人准确报价。
（2）完善工程量清单编制质量控制流程
1、加强施工图审查和与设计工程师的沟通。设计施工图纸中出现的总说明和细部说明不符、结构设计和建筑说明不符、对细部的说明不明确等质量问题，必须有编制人员从工程造价的角度对施工图纸进行全面审查，提出问题，然后将问题反映给设计师，设计师结合图纸给出必要的说明或者修改图纸。
2、采取合理的描述程序。通过准确的项目特征描述以更好的区分清单子目，且特征描述应遵循相应的描述原则。
四、关于项目特征描述不完整引发的索赔案例分析
[案例背景]
某工程采用工程量清单的方式招标，确定中标人后，签订固定单价合同，工程量按实结算。
为了能比较清楚说明问题，下面从合同中列出一项清单项目如下：
序号
项目编码
项目名称
项目特征
计量
工程数量
单位
1
010604001001
钢梁
钢梁制作安装运输；调和漆二遍，红丹防锈漆二遍；工作内容：制作;运输;安装;刷油漆
T
合同签订后，施工如期进行，在施工过程中，监理公司提出，钢材必须按图纸设计的要求进行除锈，并且除锈等级为Ｓa2.5，施工单位按要求进行施工，到工程结算时，施工单位在变更中按照《安徽省建筑工程计价表》(2004)及相应的费用定额计价，增报了一项50万元除锈费用。甲方对此除锈费用不认可，甲方认为既然是图纸的设计要求，就应该是施工方的必须进行的工序，除锈工序所发生的费用应含在合同的综合单价中，于是在钢材除锈费用这个问题上,算与不算，双方都坚持自己对自己有利的观点和计算方法,互不相让，矛盾很大。
本工程是采用工程量清单计价方式招标，工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，在钢梁结构清单的描述中，没除锈的工作内容，可视为甲方提供到现场进行钢材已经达到图纸设计除锈后的状态。而事实上甲方供到现场的钢材不能满足图纸要求的除锈后的施工要求，施工单位对钢材进行除锈产生的费用，应由甲方另外承担，结算时应另行增加。
[案例反思]
1、项目特征是确定综合单价的前提，工程量清单中准确地描述项目特征是有效履行合同义务的基础。招标人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产和分歧，导致纠纷、索赔。
2、投标人在投标时应对工程量清单中所列的工作内容，依据招标文件规定的招标范围、内容及合同规定的义务包括施工图纸的施工内容进行核对，在规定的时间内及时对工程量清单提出书面异议或修正要求，公平报价，减少误解和不必要的损失。
四、结束语
综上所述，工程量清单项目特征描述是一项专业性、技术性很强的工作。项目特征的描述直接关系到清单项目的综合单价，招标人应重视分部分项工程量清单项目特征的描述，应加强学习，掌握工程量清单计价模式的特点，理解并熟练运用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的内容和要求，熟悉各类常见工程的工程内容和工艺过程。注意对工程造价资料、信息的积累和整理，提高自身的工程造价业务能力和水平，提高工程量清单编制水平，尽可能减少由于工程特征描述不完整或不准确而带来的工程争议和纠纷。
参 考 文 献
[1] 唐海荣等.工程量清单项目特征描述不准确导致结算纠纷的预控措施研究[J].天津工程管理学报，2012-12.
[2]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S]
[3]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S]
[4]工程量清单计价存在的问题及对策研究[J]
