摘要
工程造价涉及的范围很广，但是普遍性都是为了合理利用着企业的人力、物力、财力，以达到取得较高的经济和社会效益。近几年时间，随着我们国际经济技术的发展，我们国家用了部分物力财力努力钻研，以物资条件最大化使得其国民经济持续、稳定、协调增长，全面解决计划经济体系内部分问题。工程造价管理在实际运用中，是一个比较复杂的问题，能反馈出许多环节的问题，它反映在项目投资决策阶段、项目设计阶段、 工程施工阶段以及竣工阶段的控制与研究。一个好的工程造 价管理不仅有利于工程的顺利实施，而且还节省各种资源.
在处理工程建设管理施工中的实际问题时，工程造价处理方案是合理控制成本支出的一个非常重要的环节。在工程建设施工中占据着非常重要的作地位。近几年来，中国经济体制改革不停深化发展，在这种情况下，国民经济发展也很好很迅速的进行，因而控制好项目成本管理价格控制调整，成为提高项目的投资回报率的一个关键问题，工程造价和投资管理的必要性解析，将产生巨大的影响。施工的工作量比较大，需要更多的人力和资金，项目资金管理是一项重要的工作，在整个施工过程中，重点对工程项目成本管理与控制进行了分析，并对存在的问题当前项目成本管理的角度，提出了一些管理和控制措施。确保顺利完成工作进程。
关键词：工程造价，管理，控制
目录
摘要1
正文2
一、工程造价概预算控制的必要性2
二、工程造价管理现状3
三、现阶段设计阶段的造价控制出现的问题5
2.成因分析5
四、加强工程造价管理6
五、加强建筑工程造价控制6
正文
一、工程造价概预算控制的必要性
近些年来发现,施工单位项目控制工程造价估算具有十分重要的意义，项目预算在项目的不同阶段具有不同的功能。在建设项目初期，主要的设计预算主要是设计预算。设计的方案预算是施工企业编制投资计划的重要依据，同时对施工企业制定项目计划等具有指导意义，在此同时，设计预算也可以成为建筑企业和业主签订合同的凭证和合理依据。对于需要向银行贷款或是融资的企业来说，设计预算也是必不可少的贷款基础和实力保障。在工程的施工图设计阶段，施工图预算办法。是施工企业对工程造价进行评估的重要依据，是工程造价的直接来源。
施工企业对项目的技术经济指标进行评价时，离不开工程建设预算的参考。在工程建设过程中，是有建设预算的。施工预算，是施工企业成本控制的重要手段跟表现方式。由于施工预算在很大程度上反映了施工的具体情况，施工预算也成为施工企业的成本计划文件。工程造价预算与企业的经济效益密切相关，对企业的整体行为起着决定性的作用。因此，对工程项目的成本估算进行分析和控制，对企业的利益至关重要。
(一)影响工程造价管理重点分析几种因素：
1.在建筑项目的建设规模来分析任何一个建设项目都应选择合理的建设和生产规模,规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低;规模过大,超过产品市场需求,导致销售不畅,经济效益降低。如果确定了项目的建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。
2.项目的建设装备项目的建设装备设施主要是指建筑标准、技术装备和配套工程等方面。建筑标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据,对控制工程造价有很大影响。建筑标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准定得过高,只能无谓的增加造价,浪费投资;标准定得过低,达不到先进适用,高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现行大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分考虑技术经济原理和价值工程理论,分析其投入产出,以取得最大经济效益。
3.项目的建设地点合理选择项目的建设地点,将在很大程度上决定项目的命运,影响工程造价和经营状况,建设地点的选择要考虑以下几方面因素:(1)国民经济发展规划和地区经济发展需求;(2)根据项目的特点和需求,靠近原材料、能源、水源供应地及产品销售地,以降低原材料、能源采购供应和运输费用;(3)考虑气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
二、工程造价管理现状
在中国工程造价管理系统目前已经在6年代和80年代形成的改进。它表现在国家对经济活动的直接参与和管理上。规定必须编制概算或预算和政府负责不同的设计阶段；相关部门制定预算的原则、内容、方法和审批办法，对预算定额规定的材料，设备的预算编制、成本定额价格审批、管理权限等。随着现在社会分发展和进程，经过恢复、治理，改革和发展，形成了比较完整的预算定额管理体系和一系列的量度准则。但是，随着社会主义市场经济发展改革，这一制度暴露出许多问题。一般来说，预算制度是国家直接参与经济活动管理的前提基础，企业不是实际经济实体。
提高对项目前期工作的重视，虽然不要求像一些发达国家那样把项目的可行性研究细分成多个阶段来进行，但也不能光凭经验和感觉办事，要依据事实和数字说话，把项目的可行性研究跟实际情况集合起来，从根本上把可行性研究纳入管理的核心内容，做好项目的可行性研究和经济评价工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度，争取获得最好的经济效益和社会效益。
计划经济的特点，在当时的生产力条件下，必然成为短缺经济。在物资极度短缺稀少的情况下，只要有必然的投入付出，就会有必然有产出，在这样一个大社会环境下，项目的规划论证和技术经济分析将不会被讨论。国家控制设备和材料的价格、人工工资和利润和税金的分配，这是项目成本的主要因素。在这种相对稳定的经济环境下，预算制度在确定项目成本、帮助政府实施投资计划方面发挥了重要作用。力度需要不断加强，近年来，发达国家对工程投资的需求相对超前，事前控制。在中国的决策目标的传统做法，导致重量轻，轻经济、技术、施工工程造价控制目标难以实现。
一般的具有一定规模的工程项目都需要3到5年的工期。 而在工程建设的过程中，往往原材料价格、人工费、机械台班 费等均在一定的范围内上下波动。然而，受到国家政策以及国 际经济的影响，我国的物价近几年呈现出了逐年上涨的趋势， 尽管国家做出了强有力的宏观调控，但是仍然不能限定相关元 素价格的波动。而对设计人员来说，其设计的依据则是各不同 省市自己规定的定额。一般这类定额都要使用 5 到 10 年的时 间。这就导致了设计阶段的概预算存在一定量的定额差、价格 差、价外差等差额。一旦市场风向发生改变，工程造价概预算 就不得不做出调整，从而无谓增加了工程成本。
（一）国有大中型建筑企业为国家做出了巨大贡献，但也背负着沉重的历史包袱。在与集体企业和乡镇企业的竞争中，显然是处于不利地位。统筹工程造价管理政策时，明确遗留问题，处理解决国有大中型建筑企业的历史负担，合理促进建筑市场公平竞争。
（二）项目被肢解，行业垄断严重。由于在建筑市场规范化管理的法律缺失，一些建设单位不从项目的整体利益出发，但肢解项目通过发行多个合同。也有一些行业依靠特权垄断合同。总承包人无法协调施工现场的进度和统一管理，造成施工浪费。该项目的肢解和行业垄断增加中间环节，提高项目的成本，影响市场的公平竞争。
（三）施工企业的违规行为，业主缺乏约束机制在中国现阶段的投资体制不完善，责任机制不完善，负责项目的招投标和项目控制业主和建设缺乏兴趣和直接约束机制的利益，尤其是市场不平衡的供应和业主需求之间处于领先地位，在建筑市场。一些业主管理人员缺乏必要的专业素质，不符合建设项目的相关规章制度，不严格履行合同条约，无压缩的时期，在工程承包成本低，片面强调市场经济是愿意坚持，他们愿意给予，干扰了建筑市场的正常运行。建筑市场中首要关注的事情，就是要规范业主的行为。近年来从事工程造价咨询中介机构的管理不完善，中介机构的费用
（四）工程预算工作发展很快，和相应的管理制度不完善，各类中介机构资格审批，严格执行员工素质不一造成的。有的中介组织具有保护色彩，不按规定办事，缺乏公正性并且工作进程不公开。特别是，在基地的汇编，误判和漏时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
1.对工艺技术方案进行充分的研究在确保项目经济效益的前提下，可以从不同角度编制技术方案，并从各个方面论证各技术方案实施的可行性，以便给后续设计阶段保留足够的空间。为了避免投资漏项和重复，还要处理好各个不同学科和专业之间的分工。在具体的工程方案无法确定时，为确保项目投资决策的科学性和严肃性，可以先按造价较高的工程方案预估。
2.将各设计阶段作为造价全过程的重点进行控制设计阶段的造价控制是继项目决策后全过程造价控制的第一关，也是全过程工程造价控制的基础，所以要在设计工作和设计图纸未完成之前把握好这一关。虽然设计费用对工程造价的影响程度高达75％以上，但由于其占工程总投资的比例很小，以致人们通常忽视了对设计阶段的工程造价控制，而只重视施工阶段工程造价的控制。对于一个合格的项目管理者来说，应抓住设计阶段各个环节控制与管理的重点，积极参与工程设计的全过程。
3.对设计方案进行优化优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还将影响使用阶段的经常性费用，如照明的能源消耗、维修保养等。为了使最终设计方案既科学又经济，使建设项目的一次性投资和经常性费用这两者较好的结合从而使项目建设的全寿命费用降低，在初步设计方案完成后，有必要组织有关的专家从标准、功能、安全和经济等方面进行设计优化，确定一个较为合理的设计方案。
三、现阶段设计阶段的造价控制出现的问题
1.问题表现形式分析当前，目前工程造价控制在设计阶段的现状并不令人满意，主要表现在以下几个方面：
（1）账实不符，即估计超过估算，预算和结算标准超过初始预期高估。
（2）设计单位普遍存在“重复设计跟轻视设计”现象。分析和完成工程设计，缺乏技术经济一体化，控制工程造价不够完善。
（3）项目业主对设计阶段的成本管理和控制没有充分认识。事前成本控制缺乏主动性。大部分控制是事后被动控制。
（4）在设计阶段，业主扩大施工规模是随机的，存在着改变和提高建设工程施工标准的内容不合理，导致“高估风险”，第一代超压问题。
2.成因分析
（1）从业人员素质不高。可以想象，如果设计师缺乏足够的专业知识，势必会影响设计质量，造成成本控制的不足。
（2）设计周期短，导致设计部门缺乏设计文档的深度。
（3）设计单位缺乏技术与经济结合的意识，导致项目成本控制缺乏主动性和积极性。
（4）建设单位故意违反基本建设程序。项目中的设计变更更频繁，整个项目的成本失控。
（5）从建设项目投资管理体制的角度看，管理体制存在漏洞，缺乏对成本控制的监督和执行。
3.推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施，最新的管理办法中规定招投标阶段使用这种计价法。编制清单时要秉着客观合理公平公正的原则进行。
（1）招标方具体负责提供清单，这样能够有效地提高投标单一，突出的竞争力，获取最佳的设计。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，对于工程的结算很有帮助，同时还能有效地避免各种经济纠纷，对造价管理有很大帮助。
（2）合同的制定也会影响到造价主要是因为合同涉及到方方面面的因素，有经济性的，还有施工技术以及质量等的要求。在制定合同时，我们要组织相关的人员认真地审核条款，具体查看合同是否真实有效，条款是否齐全等因素。采用此举能够有效地帮助参与人员更好地了解合同，增强他们的合同管理思想，以此来降低因合同带来的各种经济纠纷现象。
四、加强工程造价管理
提高企业经济效益的关键是在施工全过程中加强对工程造价的管理。根据多年的实践经验与探索发现，我们对深度加强管理工程造价事宜有以下认识和体会。
1.合理的合同是工程造价管理的基础。中标后，施工单位将与施工单位签订施工合同。当合同签订时，双方应处地位平等。事实摆明。合同本身也应该是公平的。严重不公平的合同是非法合同，但没有法律效力。同时也应意识到合同的严重性，即合同签订后不得单方面变更合同，以后将对双方行为进行规制。从成本的角度来看，合同中的每一个词都有可能成为毕业后争论的焦点，所以在签约成功后，承包商应在合同上合理合理地签订合同，为成本管理打下良好的基础。
2.工程建设中的全方位管理是加强工程造价管理的主要环节。在施工过程中，承包商应以合同为基础，以事实为依据，充分发挥其积极性，做好成本管理工作。
3.操作方案与经济管理部门相结合是促进工作进程，增强工程造价管理有效展开。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，科技是实现良好经济效益的目的。两者相辅相成，缺一不可，他们都有不良后果。例如：我们制定的施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，在大量人力资源投资成本，而冲出的声誉，但它造成的损失；如果为了保证质量，提高建设标准，在所有的成本，同时保证质量，但该项目的成本超过工程合同造价。相反，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在保证工期和质量的同时也考虑到施工合同成本、经济的严格控制，提高企业的经济效益，所以我们有足够的资金购买先进设备和技术，从而更能使建筑工程质量有可靠的保证。操作方案与经济管理的联合将对增强工程造价管理，提高企业经济效益起到重要作用。
五、加强建筑工程造价控制
1.成本控制是提高工程建设投资效益的成本控制的有效方法，一般是指建设工程造价咨询等社会中介机构，接受业主（建设单位）委托专业技术知识，从立项到竣工结算，对施工单位的施工项目全过程中，造价咨询服务。工程项目成本监控的整个过程是在项目法人的领导和组织下进行的。它不改变施工单位对工程的决策定义，也不改变施工单位在整个施工周期中的主导地位。但它能确保整个施工项目“成本”在工作的各个阶段得到有效控制。所有的材料都是真的。防止了其他相关费用的不足。建设资金得到充分发挥，发挥了最大的投资效益。
2.优化组织施工和设计，合理理解工程造价的含义，合理制定工程造价计算方案，造价控制本身是造价管理的范围和经济技术的统一管理过程。施工组织设计是工程造价的一个重要内容，精心组织施工，施工方案，优化施工进度，提高效率的通用机械设备，提高施工管理水平，从而有效地降低施工成本，所有这些都可以通过施工组织设计的优化可以实现。
3.有效的工程造价控制与管理1。控制项目成本的有效控制和管理，我们应该从组织上采取的措施是采取措施，明确项目组织结构、成本控制和明确的任务，使一个人负责成本各组成部分；从各阶段技术监督措施是严格设计审查技术经济的设计，进一步的研究可能节省投资；从经济上采取的措施是对成本计划与实际值的动态比较，严格审核费用，按照设计进度调整设计方案。
管理的核心是合理确定和有效控制工程造价，目的是提高工程效益。合理明确是有效控制的基础。有效评定是正确确定的保证。它们相辅相成，不可或缺。只有前两者达到了有效的搭配和补充，才能达到最终目标。
要有效进行工程造价概预算的控制，建筑企业还需构筑“动静结合”的管理模式。工程造价中的几乎60%～80%来自与材料、人工、机械费用。在设计阶段，对于这方面的费用计算，设计人员主要是根据统一的法定定额进行计算的。但是在实际中，这类费用是不断浮动变化的。因此，真正的工程造价应具有一定的动态特征，无法完全用静态的概预算来反应。对建筑企业来说，应充分注意到市场动态变化对工程造价可能带来的影响，必须时刻关注市场价格变化，做到心中有数，并准备充分的准备金。且在工程工期类对于市场的走势有一个清晰的预期，从而减少发生意外的风险。
工程造价的控制是一项集组织、管理、经济、技术等多方面的系统综合，涉及面广，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好建设工程的价格计算和控制，使工程投资能得到最大的经济效益.
【参考文献】
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