目 录
1、我国工程造价管理中存在的问题以及对策 1.1 工程造价管理中存在的问题 1.1.2 工程造价项目种类繁多，工作量大，且工程变动频繁 1.1.3 工程造价管理各个环节联系不够紧密 1.2 解决工程造价管理问题的对策 1.2.1 构建完善的工程造价管理体系，出台相应的法律法规 1.2.2 建立信息交流平台，增强工程变动管理 1.2.3 实施全程监控，加大工程造价管理各环节的联系 1.2.4 转变管理理念，培养新型管理思想 2、总结
内 容 摘 要
工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。目前我国建筑行业工程造价的主要问题有，全过程工程造价管理的制度尚未完善，项目前期论证不充分，设计方案不稳定，监管职能没落实，设计变更随意性大，预算中高估或低估，漏算，市场材料价格变动频繁等。做好工程造价策划及管理，对工程整体品质、进度、造价可以达到一个比较均衡的状况，从而达到获得合理利润的目的。
我国工程造价管理常见问题及对策研究
工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面也不够完善，导致工程投资中损失浪费现象比较普遍，工程造价居高不下。为了提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。目前，在这方面存在的主要问题是：
一、 工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理体系不够完善，缺少稳定政策支撑。
虽然我国早就在工程造价管理建立了一系列制度，但是由于当下我国政府职能的转型，政府管理多层次的环境，使得这一体系不够健全。导致有关部门无法及时了解工程造价管理的现状，无法进行开展有效工作。地方政府在运用行政手段对工程造价管理市场进行强行干预时，极易出现“一放就乱，一管就死”等现象，导致企业发展成本增加，市场机制受到抑制。此外，由于建筑工程行业的快速发展，原有的法律体系不能对于工程造价管理活动进行有效的监管，容易造成不正当竞争现象的频繁出现。
2、 工程造价项目种类繁多，工程材料价款变动频繁。
工程造价属于事前策划活动，要考虑的方面多，工作量大，因此因为专业知识缺乏而导致出现某些环节缺乏详细考虑，预算与实施过程存在差距；市场建筑主材等原材料价格受政策影响波动较大，目前因环保督查等政府行为，导致各地原材料价格飞涨，与信息指导价倒挂。造价策划需要预留考虑更多的不可预见费用。
3、 工程造价管理各个环节联系不够紧密
在大部分建筑工程的造价管理实施过程中，各环节间的联系不够紧密，存在脱节现象，招标、设计、施工的各个管理层之间缺乏沟通和联系，使得工程造价管理在管控过程中出现了脱节，也造成工程管理人员相互独立，无法对工程的具体状况进行有效的交流，导致工程造价管理活动存在漏洞。
4、动态过程监管的观念尚未形成
目前对于工程造价管理的理解往往只停留在预、结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算及对竣工结算进行审核，对过程中的成本变动动态控制监管薄弱。
5、建设项目前期论证不充分，设计方案、图纸不接地气。
现行大中型基本建设项目的前期论证很不充分，甚至完全没有项目的前期工作，主要表现在：一是无项目建议书。二是无可行性研究报告。三是无项目概算。四是无合格的项目法人，这就造成了项目管理的混乱。另外，设计管理制度不完善，也是造成工程造价居高不下的主要因素。经过统计和分析，设计阶段影响工程造价的可能性为30%－75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%－20%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位云精心设计和优化设计。大量的工程项目没有推选设计招投标，因此也就无法做到优选设计方案。设计单位在经济利益的驱动下，缺乏专研、敬业精神，外观设计过于前卫，结构设计过于保守，无形中提高了工程造价。
6、工程、设计、成本等部门联动职能没有得到切实发挥，施工阶段设计变更随意性大。
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价应该按批准的概算投资额度加以控制，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理的组织实施，严格地控制工程造价。但是，很多建设单位在没有做好必要的准备情况下急于项目开工，对投资额度的控制、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。对施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
7、结算中高估冒算、虚报工程造价
主要表现：一是一些施工单位通过对单位造价高、计算复杂的项目在结算中加大工程量、虚报工程造价是。二是巧立名目，高套定额，利用定额单位换算抬高项目单位，或者是把定额中已综合考虑在综合单价里的内容单独列项。三是提高计费标准，扩大取费范围。
8、虚报建筑主材价格，提高工程造价
建筑主材在建筑产品价格中居于绝对的主要地位，是建筑产品价格的决定性因素。主要表现是：一是对、建筑主材的采购没有引进招投标竞争机制，因此建筑主材的价格缺乏透明度，不利于工程造价的控制。二是个别单位在建筑主材价格确定的情况下，以次充好，从而使建筑主材价格相对提高，造成投资浪费。
二、工程造价管理中存在问题对策
针对以上存在的问题，我们认为，应该在市场经济体制下，充分发挥市场机制的作用，不断加强和完善投资管理体制，充分发挥财政投资评审的专业作用。同时提出以下设想：
1、加强基本建设管理，特别是项目前期管理项目前期论证是项目建设的基础，科学充分的前期论证是确保项目实施和控制投资规模的前提。基本建设项目要严格按照国家基本建设管理的程序组织实施，避免临时动议项目。
2、按照国家的有关规定，对基本建设项目的施工严格采取招投标制工程施工的招投标是降低工程造价的有效手段之一，它充分体现了在市场经济条件下一个施工企业在经营管理、生产设备先进性上的差别。通过工程招投标使我们能够真正地选择到经营理念先进、管理深入、生产设备齐全、综合实力强的企业。
3、加强设计工作的管理对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该的功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术和经济有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算，严格控制施工图设计，利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。
4、严把结算审核的重点环节一是把好“量”关。要根据竣工图纸准确计算工程量，图纸上反映不出来的，要深入施工现场进行实际测量，避免重计、多计或漏计的现象发生，真正做到公平、公正。二是严把变更、签证关。对施工单位上报的设计变更、现场签证要认真核实，必要的时候要到现场进行踏勘，确保其真实性、必要性。
5、加强建筑主材价格的控制，并纳入政府采购程序引入市场竞争机制，在保证使用功能的前提下，通过招投标，选择价廉物美的建筑材料，增强建筑材料采购的透明度，从而达到控制工程造价的目的
6、建立信息交流平台，增强工程变动管理。建立多领域的现代信息交流网络，对增加有关行业之间的联系与交流，减少环境、施工等因素的影响，增强企业对于工程造价的管理力度意义重大。例如某企业为减少工程变更带来的影响，加大对于工程变更的管理，制定严格工程变更的步骤：①加大信息交流，了解市场状况，控制变更因素，制定多个造价方案，在其中找出最合理的方案；②严格管理工程变更审批工作，对于需要变更的方案进行专业的评估，通过实际研究决定是否进行变更；③制定标准的工程变更审核方法，必须变更的工程需要经过有关部门的审核，在审核通过之后，才能实施相应的工程变更；④对施工变更签证程序进行严格管控，需要变更的工程必须由工程负责人、变更负责人以及总经理三方签字方能生效。
7、实施全程监控，加大工程造价管理各环节的联系。工程造价管理是多个领域的协调管理，加大各个管理环节的联系，有助于工程造价管理活动的顺利实施，因此需加强造价管理各环节的相互联系：①树立全程造价管理的思想，对于管理的各个环节进行科学的监控，使有限的资金得到充分利用；②在决策阶段时要重视各个环节的估算工作，把握市场报告准确度，寻求最佳方案；③实行一体化管理，形成统一、科学、有序的工程造价管理体系，使其能更好的为企业服务。
8、转变管理理念，培养新型管理思想。新时期必须转变工程造价管理理念，才能适应不断变化的市场形势，企业有关管理者就必须转变原有的观念，培养新型的管理思想，企业应给予工程造价管理在企业中的正确定位，确保企业能够通过工程造价的管理来实现经济收益最大化。例如某企业为了解决工程造价管理存在的不足，积极转变管理理念，建立工程造价信息管理系统，加强对工程造价过程的监控，引进西方先进的工程造价管理理念，并结合实际情况，培养员工精益思想，要求工程造价管理人员在提高企业投资效益、保证工程质量安全基础上，为企业减少不必要的工程变更，提高资金使用效率，提升企业的市场竞争力。
三、小结
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态过程。应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算和决算制度化、规范化、系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。
建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，应认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
企业要想在竞争中获得巨大的经济回报，就要注重工程造价管理，对于工程造价管理中存在的问题应当及时发现，并采取有效的解决措施，保证企业取得最大的经济效益。
参 考 文 献
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