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内容摘要3
一、会计监督的内容与作用4
1、会计监督的内容4
2、会计监督的作用4
二、我国会计监督在实际工作中会计信息失真的问题4
1、法律约束机制不健全，相关部门有法不依，执法不严5
2、国家监督和社会监督力度不够5
3、企业管理体制不健全，内部控制制度失调5
三、会计监督弱化的原因5
1、外部原因6
2、内部原因6
四、强化企业会计监督的具体措施7
1、加快相关法律体系建设，保证会计监督有法可依7
2、贯彻《会计法》及相关法律法规对企业会计监督的基本要求7
3、加强外部监督，强化政府监督和社会监督职能7
4、加强会计人员职业道德建设,规范会计人员的职业操守8
内 容 摘 要
随着我国经济的发展，会计监督的范围在不断扩大，会计监督的作用也越来越重要。会计工作的正常运行离不开会计监督工作的支撑，做好会计监督能够有效第杜绝会计造假，确保会计信息质量。改革开放以来，我国经济生活发生很大的变化，会计监督体系初步形成，但同时还存在一些问题。因此，我们必须高度重视会计监督工作，强化会计监督行为，以达到杜绝会计造假的根本目的。
本文从会计监督的作用和内容，会计信息出现失真问题的原因进行分析，然后对会计造假的表现及危害进行了探索，提出强化会计监督，杜绝会计造假的相关方法，不断提高会计信息的真实性和准确性。加强会计监督职能，试行会计委派制，对违法者予以严厉的制裁以及培养高素质的会计人员等几个方面着手。进一步认识企业内部会计监督对企业加强经营管理，提高经营效率的重要意义，分析其存在的问题及原因，从而有针对性地提出具体的完善措施。
【关键词】：会计监督、失真、造假、管理、措施
关于强化会计监督杜绝会计造假的思考
一、会计监督的内容与作用
随着社会主义市场经济的不断发展，人们越来越清楚地认识到监督在经济管理中的重要地位。可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以规范，充分体现了会计监督在整个经济工作中的重要性。
1、会计监督的内容
根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：
对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；
对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；
对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定
对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；
对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；
对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配等等
2、会计监督的作用
会计监督职能在会计工作和社会活动中发挥着不可忽视的作用，主要包括以下两点：
一方面有利于维护国家的财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。
二是会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
二、我国会计监督在实际工作中会计信息失真的问题。
1、法律约束机制不健全，相关部门有法不依，执法不严
虽然我国已经颁布了《会计法》、《会计准则》等与会计相关的法律法规，但与会计相关的法律法规绝不仅仅是几部法律法规，而是一个与会计人员及业务相关的法律法规有机的结合，这就需要我们一切从实际出发，根据现实的需要不断更新完善相关法律法规，比如,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱。法制观念淡薄,执法不严。多数人的意识中只有《刑法》才是法,而对《会计法》并不以为然。这造成财会人员有意或无意的违法。由于监督机制不健全,一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为,企业会计人员虽有监督管理职能,却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下降的原因。
2、国家监督和社会监督力度不够
一些行政单位或企业,往往会为了实现领导者的意志而不能实事求是的统计、上报和披露真实的会计信息.另外,对国有企业经营者尚未建立合理的激励制约机制,只着重考核上交税利多少,致使企业经营者为了过关、效益好时,对利润打埋伏,效益差时,编造虚假会计信息.
3、企业管理体制不健全，内部控制制度失调
在一些单位,对会计基础工作不够重视,疏于管理,日常与基础会计账目均不够清晰准确,个别的甚至连必要的账都没有；有的单位为了牟取私利,设立多本账,直接伪造或编制会计凭证,以虚假业务资料进行核算；有的单位会计人员素质低,财务处理混乱；还有单位很少进行财产清差,账实不符,致使大量潜亏隐藏在库存中.
三、会计监督弱化的原因
导致会计监督弱化的原因是多方面的，综合性的，下面从内部和外部两方面论述导致企业会计监督弱化的原因。
1、外部原因
a.国家相关法律制度和会计准则不完善
经过二十多年的改革开放，我国经济获得了飞速发展，市场经济深入人心，社会生活日新月异，新问题、新矛盾也层出不穷。我国现行的会计制度则过于笼统，与市场经济发展的特殊性不相适应。目前，会计制度的补充规定往往还以各种文件形式出现，显得尤为零散，缺乏系统归类，不便于会计机构及其从业人员及时掌握，也不利于公众对会计信息的共享和会计信息系统的建立。
《会计法》为会计从业人员依法履行会计监督职能提供了可靠的保障，但相关的法律、法规和制度没有随之配套，达不到应有的目的。如上市公司出具虚假的会计信息，按现行《证券法》的规定，要严厉处罚造假者，但对虚假信息使用者所遭受的损失却没有要求造假者给予相应的经济赔偿。
b.国家监督机制不健全
我国在长期计划经济体制下形成的国家监督，如财政监督、税收监督、审计监督，应该说发挥着相当重要的作用。然而，由于国家监督中存在部门多头监督的问题，财政、税务、审计等部门都有相应的监督权，各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力，而且各职能部门权责脱钩，即只重权利，不重责任，只注重我能管的对象，我应管的范围，却不管因工作失误而应承担的经济责任，出了问题就相互推委。再者，接受地方政府领导的财政、税务机关更多的是为地方利益考虑，对与地方经济有密切联系的企事业单位往往制约不够，在进行监督时，深度及力度就打了一定的折扣。
c.社会监督质量低下
以注册会计师接受委托，依法对被审计企业进行审计为代表的社会监督，是适应社会化大生产、投资主体多元化的发展而出现的。社会监督以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可，具有很强的权威性和公正性，是市场经济秩序的维护者。但由于我国注册会计师的发展仍处于初级阶段，缺乏严格的规范和管理，部分注册会计师和会计事务所出于自身的利益，争抢业务，往往过分地顺从被审企业的要求，审验质量差，签证可信度低，起不到应有的公证、监督作用，有的注册会计师在利益的驱动下甚至为企业出具虚假的审计报告，这无异于为企业内部经营者的会计作假开了“绿灯”，严重影响了注册会计师以及会计师事务所社会监督作用的发挥。 2、内部原因
a.企业缺乏系统有效的内部规章制度在新形势下，如何建立建全企业内部系统的、有效的规章制度，尤其是内部控制制度，这是强化会计监督的首要前提。然而有些单位为了应付检查和考核，流于形式地模仿抄搬一些空洞的制度挂在墙上；或者是很费神地制定了很多好的内部监督控制措施，但实际上由于种种原因并没有真正执行，这种情况不在少数。
目前企业的会计监督的手段普遍还比较落后，主要集中在事后稽核、会计检查上，定性检查的多，定量检查的少，工作缺乏规范。例如，我国财政支出实行的是国库分散支付制度，财政经费按期拨付到各单位或各部门在银行开立的账户，由其自主使用，这种支付制度存在很多弊端，其中重要的一条就是支出过程脱离财政监督，财政部门只能靠各支出部门的财务报告进行事后监督，不能及时发现和制止支出过程中的违纪违法行为。
b.企业领导人观念落后，强行干预会计工作目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。比如“郑百文”“红光实业”等诸多案例表明，在企业造假过程中，企业领导人扮演了指挥人的角色。为了包装上市，指令会计人员虚报瞒报，坑害了广大社会公众股东，破坏了社会经济秩序。
c.企业的会计人员综合素质不高，职业道德观念不强一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。如果会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，惟命是从，那么在权大于法的思想支配下，在领导的指使下，很容易有意造假，使得会计信息失真在所难免。四、强化企业会计监督的具体措施
1、加快相关法律体系建设，保证会计监督有法可依
会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善，切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。
2、贯彻《会计法》及相关法律法规对企业会计监督的基本要求
在有法可依的前提下，只有在实际工作中把法律法规贯彻到实际工作中才能起到正的作用。《会计法》作为会计工作的核心法律，具有主导全局的作用。因此要把贯彻《会计法》和相关法律法规作为会计工作的重中之重来看待，实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障，会计核算与会计监督是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量难以保证。企业应当充分熟悉到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限，在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行
3、加强外部监督，强化政府监督和社会监督职能
加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上，规定外部监督层次，将专业监督与群众监督结合起来，保持外部监督与内部监督配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础
4、加强会计人员职业道德建设,规范会计人员的职业操守
建立健全会计人员职业道德规范学习激励与约束机制.将会计人员的职业道德学习与个人的工资待遇、奖金福利、岗位调整等切身利益相挂钩.对于积极参与职业道德学习,严格遵循职业道德规范,表现积极,业绩突出的相关会计人员,应该在升职加薪、发放奖金福利、岗位调整等方面予以优先考虑,并给予必要的倾斜,以此调动广大会计人员参与职业道德学习的积极性,增强其学习的主动性.对于不愿意参加职业道德学习,或是职业道德学习不积极,职业操守表现较差的相关责任人,应该从政治待遇、经济待遇、福利待遇等方面进行处罚,以提高其自觉加强职业道德建设的责任意识,规范会计人员的职业道德行为.
加强学习，提高会计人员自身的职业道德水平。首先，摆正位置，培养职业情感。每个人都有实现自身价值的理想和愿望，而自身价值则通过工作和事业的成功来反映和实现的。会计人员既然选择了会计这个工作岗位，就要摆正自己的位置，热爱会计工作。只有热爱会计工作，敬重会计职业，才能坚持诚实守信，客观公正，依法理才，才会全身心地投入到会计事业，发挥自己的才能，为社会进步做出自己应有贡献，从而实现自身的社会价值。其次，通过不断学习和提高自律能力，逐步树立良好的职业道德观念。随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快，会计专业性和技术性日趋复杂，对会计人员应具备的职业技能要求也越来越高，会计人员要想生存和发展，就要不断学习，使自己的知识不断更新。同时，遵守会计职业道德也客观要求会计人员熟悉和掌握相关的法律法规，不断学习提高会计技能。只有通过不断学习，全面学习，才能提高会计职业技能和胜任能力，才能使自己懂得什么是对、什么是错，什么可以做、什么不可以做，什么必须提倡、什么是坚决反对，从心理上对会计职业道德有整体的认识。进而，在职业活动过程中按照会计职业道德规范的标准，自己约束自己，自己控制自己的言行和思想。
在实际工作中必须明确经济工作中每个环节、每个岗位的工作职责、工作程序、职责权限、制约措施和手段，并做到参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约；相关的会计人员要明确自己的责任和权限，相互监督，相互制约；对会计资料进行定期审查；按章办事，减少人为因素影响，提高会计工作的效率和质量；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这样就使个人与个人，部门与部门之间工作相互联系，进行连续不断的检查和监督，从源头上杜绝造假事件的发生，阻断会计造假的环节和载体，使内部监督
总而言之，我们应该高度重视会计监督工作，强化会计监督，提高会计从业人员的职业操守，加强会计从业人员职业道德建设、信用档案建设和财经法纪建设，从多层面，多维度，规范会计行为，进一步提高会计人员的职业道德素质、信用意识和财经法纪意识，加大其进行会计造假的风险性，弱化进行会计造假的利益驱动，不断强化会计监督，尽可能地杜绝会计造假行为的发生。
参 考 文 献
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