目 录
中小企业财务管理体系现状
（一）资金不足
（二）财务意识薄弱，财务结构失衡
（三）经营模式僵化，管理观念陈旧
（四）融资困难
中小企业财务管理体系的构建
财务预算管理体系建设
财务信息的收集和分析工作
编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算
考核预算结果
销售目标利润预测
制定经营和预算计划
编制预算方法
编制预算方式
财务控制体系建设
建立和完善内部会计控制体系
对各项资产运行状况进行控制
实行资金管理责任制
对资产的耗费进行控制
挖掘内部资金潜力
建立自补资金积累机制
监督核查体系建设
强化企业法人代表的管理
调整财务部门的组织结构
建立快捷灵敏的企业信息网络
建立资金循环机制
建立资金补偿积累机制
建立保证机制
风险管理体系建设
对风险的信号进行监测
慎重分析比较
加强筹资活动的风险意识
加强投资活动的风险意识
构建信用评级体系
（六）财会人员培训体系建设
加强财会队伍的建设
培养良好的职业道德
增强法制观念
（七）建立有中国特色的企业财务管理体系
三、结语
内 容 摘 要
中小企业是国民经济的重要组成部分，但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。建立现代中小企业制度是发展社会主义市场经济的必然要求，在当前中小企业市场经济竞争中，财务管理是中小企业可持续发展的一个关键。构建现代中小企业制度，要把财务管理作为中小企业管理的中心，提高财务管理水平，建立现代财务管理体系，树立科学的财务管理理念。
【关键词】：中小企业 体系 财务管理
中小企业财务管理体系的现状与构建
中小企业财务管理体系是中小企业管理体系中重要的组成部分，是中小企业在一定的战略目标指导下，对于中小企业的经营活动和投、融资活动实施有计划、协调运作的各项财务管理活动，通过有明确职责、适当的风险控制机制来贯彻落实的价值化管理体系；它包括为制定、实施、实现、评审、惯例、程序、过程和资源等；其目的在于帮助中小企业实现自身设定的财务表现水平，并不断地改进财务行为，不断达到更新更佳的境界，从而促进财务管理水平的提高。
一、中小企业财务管理体系现状
我国中小企业在财务管理中，由于企业规模小、人力配置不健全，主要存在以下问题：
(一）资金不足
目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有：一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象；二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险；三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构；四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高；五是无直接速效渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。
（二）财务意识薄弱，财务结构失衡
一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。
（三）经营模式僵化，管理观念陈旧
中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，由于历史和社会的原因，企业管理者的管理能力和管理素质较低，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限，不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中，企业领导者集权现象严重，致使其职责不分、越权行事，造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性。
（四）融资困难
对于中小企业，其资金来源一般是通过个人渠道筹集，拥有的固定资产相对较少，融资成本较高，信用较差，这就是导致企业向银行借贷时存在困难。此外，中小企业财务报表一般是在内部流通，信息对外不公开，从而难以取信于借贷公司和银行。国家对于中小企业发展的重视程度不高，针对中小企业出现资金不足的问题，没有提出相应的措施，导致中小企业的发展经不起风险，长期处于不利位置。中小企业一般多为非国有制企业，对于银行和中介公司从个人利益出发，对中小企业垡水够积极。
二、中小企业财务管理体系的构建
中小企业管理是一个科学的管理体系，包括中小企业的计划、生产、技术、质量、营销、财务等众多子系统。其中，财务管理是联系中小企业各组成部分的重要桥梁和纽带，是中小企业管理中最具综合性的管理活动，它关系到中小企业的生死存亡和可持续发展的问题，是现代中小企业管理工作的中心环节。
在现代中小企业财务管理体系的构建中，应注意以下七个方面：
财务预算管理体系建设
企业预算是中小企业实现资源最优配置和价值最大化的一种方法。预算体系具体内容包括资本性支出预算、长期资本筹措预算、销售预算、产量预算、采购预算、成本预算、各项费用预算、现金预算和总预算。通过预算体系的建立，可达到对所属部门的协调、控制和考核作用，使中小企业的基本经济活动得到有效的管理，从而为中小企业送入市场奠定基础。中小企业必须根据自身特点和市场变化情况，编制以财务预算为中心的全面预算体系，有计划、有步骤地进行预算管理，实施财务政策，科学理财。搞好财务管理体系建设应该注意以下几个：
搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。企业应注重市场信息的收集和反馈，并根据市场信息的变化安排企业工作，尽可能做到早发现问题，及时处理。
围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。企业制定合理的目标利润及编制全面预算，有助于企业开展目标经营，为今后的业绩考试奠定基础。
围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差。企业在日常经济活动中必须建立一套完整的日常工作记录和考核责任预算执行情况的信息系统，并将实际数与预算数相比较，借以评价各部门的工作实绩，发现偏差及时纠正，强化会计控制。
搞好销售目标利润预测。销售预测是全面预算的基础，同时也是企业正确经营决策的重要前提。只有搞好销售预测，企业才能合理地安排生产，预测目标利润，编制经营计划。
各部门制定经营和预算计划。企业各部门或项目设立自己的经营预算计划，据此制定自己的计划。计划处汇总各部门和各项目的计划，发现潜在的问题及其缺口，提出初瞳调整建议。
编制预算方法。编制预算方法的时候，由于目前分块编制预算，缺乏完整的全面预算体系，导致各种预算相互矛盾，企业内部各部门相互不协调甚至矛盾激化的状况，所以我们要做到从企业的战略目标发出，根据市场情况，全面均衡考虑各种分预算，系统编制相互协调的全面预算。
编制预算方式。我们要克服只是简单推行静态编制预算的做法，推广使用各种先进的预算方式，根据变化的市场情况推行弹性预算编制方式；根据企业内部强化长远管理的要求，克服预算编制的短期行为，推行滚动编制方式。
财务控制体系建设
资金管理主要是对企业现有的各项资产运行状况、资产耗费和资产保全等内容进行监督和控制。建设财务控制体系应该包括以下内容：
建立和完善内部会计控制体系。这个主要包括有货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制。
对各项资产运行状况进行控制。财务部门要联合各个资产实物管理部分对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的流动性、安全性和时效性。
实行资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。企业在财务收支上要实施严格的财务监控制度，强化内部约束机制，合理安排资金调度，确保重点项目资金需求，提高资金使用效益。
对资产的耗费进行控制。加强成本费用管理。既要控制资产的有形损耗，又要控制资产的无形损耗；既能降低资产价值的构成成本，又要降低资产的管理成本；既要降低资产的运行成本又要降低资产的使用成本。
挖掘内部资金潜力，狠抓货款回笼，调整库存结构，压缩存货资金占用，增强企业支付能力，提高企业信誉。
建立自补资金积累机制，防止费用超支现象。企业按税后利润提取的盈余公积金，可用于补充流动资金。合理制定税后利润分配政策，促进企业自我流动发展。
（三）监督核查体系建设
监督核查体系是旨在保障集团或公司成员安全的体系，主要包括了三个子体系：财务审计，目的是保证财务报表真实性；商务审计，目的是保证内部合规性；法律审核，目的是保证外部合规性。
强化对企业法人代表的管理，真正贯彻责任权利相结合的原则，约束其行为。对企业主要负责人应加强任期审计和离任前审计，防止其违反财经政策，损害投资者和债权人利益。
调整财务部门的组织结构，加大管理会计的建设力度，形成会计实务系统和会计管理系统两大部分。财务部门要监督企业已经发生的经济业务是否合理合法，是否符合企业各项内部管理制度。
建立快捷灵敏的企业信息网络。企业应逐步建立起以会计数据处理为核心、与销售和财务报表分析等信息系统相连接的信息网络，及时反馈企业生产经营活动的各项信息，发现问题及时处理。
建立活而不乱的资金循环机制，抓好资金的流程管理。首先，随着国际金融业竞争的加剧，各种新型金融服务相继产生，企业将获得更方便、更全面、成本更低、效率更高而风险也更大的金融服务。企业必须研究面临的资本市场和筹资渠道，加强金融风险的管理，谨慎控制财务风险，科学确定资本结构，重视资产负债的风险收益匹配管理，研究企业资本结构和资产结构的动态变化和相互关系，保持良好的财务状况；其次，为保证资金“满负荷”高速运转，财务部门要对企业的资金统一管理，集中调度，有偿使用，可以进一步完善现有内部银行等资金统管形式，内部使用资金模拟银行结算，改变只计单利不计复利或只计现值不计终值的现象，拓展资金成本核算内容。最后，要规范企业融资行为，克服重商品轻信用的现象，保持良好的融资信誉，树立良好的财务形象。
建立资金补偿积累机制，抓好资金的后续管理。财务部门要监控企业资金的分流，防止过多分流到工资福利、非生产投资等方面；合理制定企业税后利润分配政策，尽可能用于企业扩大再生产，促进企业自我滚动发展；财务部门要认真实施资本金保全制度，监督管理好资本金。
建立资金投入效果的保证机制，抓好资金的源头管理。决策失误是资金低效甚至无效的重要原因。企业财务部门要改变仅限于对企业内部价值信息进行综合处理的作法，多方收集企业外部的有用信息，主动研究市场，自觉参与企业投资项目的预算、论证；考虑货币时间价值和风险程度，准确比较项目的投资回报率和知交成本率，把好项目的财务预算关；在充分考虑企业偿债能力的前提下，设法筹足项目建设资金，防止急功近利，盲目举债，加大筹资风险；加大对在建工程的财务监督，跟踪考核项目资金的使用效益。
（四）风险管理体系建设
现代社会中，企业的外部环境和市场供求变化莫测，特别是国内外政治经济形势、用户需求和竞争对手等情况，对企业来说都是难以控制的因素，因而我们应重视风险，增强风险意识、分析风险性质、制定风险对策，减少和分散风险的冲击。
面对日益激烈的竞争和动荡的市场环境，现代中小企业财务管理通常以两个先进的系统作保证：一是敏感的风险预警系统，二是信息数据处理系统。由于风险贯穿于中小企业经始终，因此中小企业应通过建立自身的风险预警体系，及时发现存在于平静背后的危机，校正中小企业行为，将风险的损失降至最小。
对风险的信号进行监测。我们不仅要对未来的风险进行分析，还要对风险的信号进行监测。如果企业财务状况出现一些不正常情况，如存货激增、销售下降、成本上升等，要密切关注这些反常情况，及时向企业有关部门反映，以便采取措施，防止严重后果的出现。
在筹资决策上应慎重分析比较，选择适合的筹资方式，以避免企业陷入债务危机。如果财务杠杆率过高、借入资金过多，一旦投资利润率下降、利息负担过重，就会威胁企业财务的安全。因此，国有企业要加强销售客户的信用调查，合理确定赊销额度，避免呆帐损失。
加强筹资活动的风险意识。筹资管理要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括筹资数量、筹资时间、筹资来源和筹资方式等。为了规避筹资风险，企业在筹资过程中应遵循谨慎性原则表现在以下方面：一是筹资数量适当。不同时期企业的资金需求量是不一样的，企业财务人员应采用一定方法，预测资金的需要数量，合理确定筹资规模。这样，既能避免因筹资不足，影响生产经营活动，又可以防止筹资过多，造成资金闲置。二是筹资时间与用资时间相适应。这样，既能避免过早筹集资金形成资金投放前的闲置，又能防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最佳时机。三是采取多种形式的筹资组合，以分散筹资风险。权益资金的风险一般小于负债资金的风险，但资金成本较高。采取多种筹资方式筹集资金，可以扬长避短，分散筹资成本。
加强投资活动的风险意识。投资管理须考虑投资规模，同时还须通过投资方式和投资方向的选择，来确定合理的投资结构，以提高投资效益、降低投资风险。由于投资时间的长短不同，其谨慎性原则的运用也不相同。短期投资是指影响所及不超过一年的投资，如应收账款、存货等。长期投资是指影响所及超过一年的投资，如固定资产、长期有价证券投资等。由于长期投资涉及的时间长、风险大，更需要运用谨慎性原则规范企业投资行为。
构建信用评级体系
信用是一个企业发展不可缺少的重要保障，一个信用较差的企业昌不可能取得伟大的成就的，一个企业的信用，对财务制度的正常运营十分重要。任何一个企业的成长都不会是一帆风顺的，其中资金缺乏作为一种最为常见的问题，在一定程度上限制了部分企业的发展，甚至造成企业的停产。银行贷款作为中小企业融资的一个最主要手段，就需要企业具有较高的信用等级。目前，中小企业信用评级体系还不完善，这就导致企业信用得不到银行或相关机构的认可。这样就会出现企业贷款困难，融资能力较差等问题。中小企业作为推动经济发展的一支重要力量，政府应构建并完善企业信用评级体系，设置中小企业信用借贷平台。加强企业信用评级体系建设，优化企业银行贷款制度。这是确保企业资金运转正常，财务管理模式健全的重要方面。
（六）财会人员培训体系建设
财会工作管理对象特殊，财务人必须具备较高的政治素质和业务素质。
加强财会队伍的建设，注重培养和选拔既有专业知识又善于管理的年轻人才，会计岗位要严格把握任职条件，会计人员必须具备必要的专业知识和专业技能。
培养良好的职业道德，《会计基础工作规范》关于会计人员职业道德的规定是“敬业爱岗，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守机密”。
增强法制观念，会计人员应当按照会计法律、法规和制度的规定进行工作，所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，不但要为本单位领导的决策提供可靠的依据，还要使单位外部的投资者、债权人、社会公众以及社会监督部门能依照法定程序得到可靠的会计信息资料。《中华人民共和国会计法》第六章对单位及其负责人和会计人员的法律责任做出了明确的规定，规范了会计人员的行为，为开展正常的财务工作创造了良好的法制环境。
（七）建立有中国特色的企业财务管理体系
西方财务管理理论经过多年的发展和完善，已经形成了以财务管理为核心的现代财务管理理论体系和以筹资、投资、资金运营和分配为主的财务管理方法体系。我国的国有大中型企业的现状，决定了我们不能照搬套用西方做法，而应积极探索适应当前市场经济不发达条件的财务管理内容和方法，吸收利用西方财务管理理论中先进成分，建立起有中国特色的企业财务管理理论体系。
结语
对中小企业管理提出了集约化、体系化的基本要求，作为中小企业生产经营管理大系统中一个重要组成部门，财会工作面临着严峻考验，必将引起管理科学的革命性创新。今后一段时期，中小企业只有加强财务管理，使之有机地融合在整体性管理体系中，以促进建立现代中小企业制度，才能跟上当今中小企业信息化发展的潮流。随着我国中小企业财务管理向市场化、经营化方向发展，中小企业财务部门要根据经营的实际需要，构造一套与财务管理的地位、作用、职能相适应的组织机构。而财务管理体系建设，是我国经济体制改革的重要内容，它对我国计划商品经济的发展和国家宏观调控作用的加强产生深远的影响。
【参 考 文 献】
申筱洁. 现代企业财务管理体系浅析[J]. 企业经济. 2001（1）
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许汝科. 如何完善集团企业财务管理体系的探讨[J]. 现代管理科学. 2004
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