社区矫正法律制度探究
内 容 摘 要
随着国际社会在行刑社会化方面不断的探索与实践，我国的刑事执行制度也存在着由监禁刑向非监禁刑发展的趋势。社区矫正制度正是菲监禁刑执行的典型制度。为了适应国际刑事政策的 发展需要，结合现阶段我国刑事政策发展方向和目的，我国从2003年起开始试行社区矫正制度， 到目前为止已经取得了一定的成绩。尤其是2010年《刑法修正案(八)》，首次将社区矫正制度以 立法的形式予以确认，为我国今后更好地推进这一制度打下了坚实的基础。随后2012年3月《社区矫正管理办法》也予以颁布实施，成为社区矫正管理人员从事日常监督管理、教育帮扶工作的具体依据，使得我国社区矫正制度具有可操作性。
但是近几年我国社区矫正制度在实行中却存在许多问题，具体暴露在制度设计、机制运行、程序衔接等方面都存在缺陷。具体体现为《刑法修正案(八)》、《社区矫正管理办法》的规定过于原则、简单、粗放，使得在具体的监督管理、教育帮扶T作中往往出现“无法可依”现象，导致执法者往往无所适从，存在预期目标与现实效果间的实际著距。同时，与之配套的法规还不可能在短期内完善，执法部门之间的责权利规定的模糊不清，程序运行不能有效衔接，矫正手段的过于单一笼统，假释制度的适用率过低，“社区”体系发展不成熟，社区矫正服刑人员权益不被维护等种种现实性问题，都从侧面反映了我国社区矫正制定在实施过程中存在许多不容忽视的问题。因此，为了保障社区矫正制定能够快速有效发展，尽快完善我国的社区矫正制度，加快建设和完善社区矫正相关机制已迫在眉睫。
以此为出发点，本论文内容分为三个部分：
第一部分：社区矫正制度一般理论解读。阐述社区矫正的界定和来源，社区矫正制度的本质属性、特征、功能价值及理论依据；同时分析了社区矫正中西方存在的差异性；
第二部分：我国社区矫正制度运行的现状与成因分析。本部分论述了我国社区矫正制度的运行历程，将从法律法规层面、法律运行层面、法律实效层面等方面总结社区矫正的现状，找出问题的症结所在，逐一分析存在问题的成因；
第三部分：本部分作为重点，针对矫正制度存在的问题，就如何完善我国社区矫正制度，从建立专门的社区矫正执法机构，建立社区服刑人员权益保障机制，强化法律监督，完善社区矫正执法程序，细化相关制度入手，提出自己的一些浅显意见，试图使社区矫正制度更加完善，更加符合我国国情。
关键词：社区矫正，制度缺陷，制度完善
目录
第一章 社区矫正的一般理论解读7
第一节 社区矫正概述7
一、社区矫正的概念7
二、社区矫正工作的意义7
第二节 社区矫正的特征和功能价值8
一、社区矫正的法律特征8
二、社区矫正的功能11
第三节 社区矫正的理论依据12
一、刑罚学说进步催生社区矫正法律制度的起源12
二、刑罚制度演进催生社区矫正法律制度的发展12
三、刑罚效益原则催生社区矫正法律制度的进步13
第四节 社区矫正法律制度中西方存在的几点区别14
一、社区矫正的社会结构基础存在区别14
二、社区矫正的社会资源基础存在区别15
三、社区矫正的社会文化基础存在区别16
四、社区矫正的社会组织基础存在区别17
第二章 我国的刑罚执行法律制度18
第一节 我国传统的刑罚执行及弊病19
一、我国传统的刑罚执行19
二、我国传统的刑罚执行方式的弊病19
第二节 我国社区矫正工作的实践情况21
第三节 我国社区矫正法律制度存在的突出问题22
一、社区矫正实践层面存在的问题22
二、社区矫正立法层面存在的缺陷25
三、社区矫正工作队伍存在的问题28
四、社区矫正部门之间工作衔接问题32
第三章 完善我国社区矫正法律制度的对策33
第一节 完善社区矫正相关制度33
一、加强社区矫正法律制度的宣传普及力度，转变社区矫正行刑理念33
二、完善经费保障机制33
三、完善社区刑罚的执行体制，规范矫正执行强制措施，处罚措旌及执行变更程序34
第二节 完善社区矫正立法36
一、 建立“三位一体”的刑事立法体制36
二、 要转变理念，合理调整行刑制度模式36
三、切实加大检察监督工作力度，细化相关制度条款规定37
四、放宽社区矫正刑罚适用条件和范围38
第三节 完善社区矫正队伍建设38
一、建立社区矫正工作人员严格准入条件38
二、建立专门的社区矫正执法机构及专职的社区矫正执法队伍39
第四节 完善社区矫正部门之间的衔接40
参 考 文 献43
致谢45
