地方政府的政策执行行为研究

内 容 摘 要2

一、引言3

二、依法行政的含义和本质3

（一）依法行政的含义3

（二）依法行政的本质3

三、依法行政对提高政府能力的意义4

（一）依法行政有利于提高政府发展和完善社会主义市场经济的能力4

（二）依法行政有利于提高政府构建社会主义和谐社会的能力5

四、如何按依法行政的要求提高政府的能力5

（一）增强政府的法制、平等、效能、服务的观念5

（二）完善行政立法和规范性文件的制定6

（三）完善行政执法制度6

（四）加强对行政权力的制约和监督8

（五）整合政府解决纠纷机制10

（六）提高公务员依法行政的能力10

五、结语10

参考文献：12

内 容 摘 要

公共政策是对社会价值的权威性分配，反映的是大多数公民的利益诉求。政府作为权威性的公共权力主体，对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策。但政策只是观念形态的东西，只有通过执行才能转化为现实。政策执行是政策过程的中介环节，是将政策目标转化为政策现实的惟一途径。地方政府在我国行政层级中处于承上启下的地位，它的执行情况如何直接关系到基层社会的利益分配格局，关系到县域社会乃至整个国家经济、社会的全面健康和快速协调发展。然而目前，我国部分地方政府在执行上级政策的过程中，由于自身治理结构、权力运行方式等存在的不足，在地方利益的驱使下，出现了“自行立法”，变相执行政策；隐瞒政策信息，神秘执行政策；逃避矛盾，消极执行政策；曲解政策原意，盲目执行政策等问题，导致政策目标难以甚至无法实现。这严重影响了政府的权威，削弱了政策在基层的调控力。基于此，本文，把理论分析与实证分析、定性分析与定量分析结合起来：总结归纳我国政策执行的影响因素，并据此分析这些因素是如何作用于我国地方政府政策执行过程，使其执行行为偏离政策目标的。

关键词：地方政府；政策执行；地方利益