目 录
一、公共管理的概述..................................................2
二、公共管理中政府的作用............................................2
三、新的时代对公共管理的新要求......................................3
四、对公共管理主体和公共管理失效的论述..............................4
（一）对公共管理主体的论述..........................................4
（二）公共管理失效的原因............................................5
1、官僚制组织形式导致效率低下，反应滞后............................5
2、官僚体制同公共管理以民为本的理念有冲突..........................6
3、政府公共管理无法做到完全公平....................................6
五、解决我国公共管理失效的途径......................................6
（一）公共决策科学化民主化和法制化..................................6
（二）提高政府决策能力和决策主体的素质..............................7
（三）完善决策体制和监控机制........................................7
（四）决策与执行应适当分离..........................................7
（五）地方政府公共管理制度和角色创新................................7
1、地方政府是公共管理制度创新的重要主体...........................8
2、地方政府以中央政府代理者的身份实施制度创新方案.................8
3、地方政府是公共管理制度创新的组织者.............................8
4、地方政府在公共管理制度创新中保护社会团体及个人.................8
六、公共管理的理想形态..............................................8
（一）观念民主化，管理民主化........................................9
（二）决策公共化，利益公共化........................................9
（三）服务化观念，服务化管理........................................9
（四）机制市场化，管理市场化........................................10
主要参考文献.......................................................11
内 容 摘 要
当今社会飞速发展，地方政府面临巨大的压力和挑战。为了提高人民的生活水平,丰富人们的精神世界，地方政府要强化公共服务职能，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，加强和完善公共管理制度，为人民提供健康的丰富多彩的生活环境及有力的科学合理的社会保障。我国目前的公共管理以政府为主，导致政府以行政手段实施公共管理的局面，然而随着市场经济体制的发展完善以及政府职能的转变，公共管理与行政管理不分的局面必须改变。现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府、非政府组织(包括非营利性组织、营利性组织)与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责,政府在公共管理方面只承担有限责任。同时,地方政府作为国家机构的重要组成部分,具有不可替代的作用,特别是在推动公共管理制度创新的过程中,地方政府具有基础推动责任,如何做好地方政府在公共管理中角色扮演的创新,也是亟需思考的问题。我作为一个行政管理专业的学生，就上述问题提出自己的一些见解。
关键词：公共管理.地方政府.管理失效解决途径.理想形态.制度创新.
