住房保障政策研究

一、保障性住房政策对房地产市场影响 二、住房公积金支持保障性住房建设贷款风险 三、住房保障政策的国际经验与借鉴 

内 容 摘 要

国务院提出为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，公布了四万亿投资以刺激内需的政策。其中，提出要加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。根据住房城乡建设部等部门提出的初步方案，在2009—2011年3年期间，政府扩大保障性住房投资建设主要包括四项内容：一是新建或购置廉租住房约290万套，投资2 165亿元。二是加快222万户国有林区、垦区等棚户区和危旧房改造，投资1025亿元。三是新建经济适用住房400万套，投资6000亿元。四是建设公共租赁住房300万套，投资3 000亿元。以上四项合计，总投资12 190亿元，年均投资4 063亿元。其中，前两项已列入国家“扩大内需十项措施”中。保障性住房政策的出台势必对房地产业的发展带来深远影响。     2009年10月，住房和城乡建设部、财政部等七部委联合下发了《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》，决定在部分城市开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。截至目前，试点工作已全面推开。虽然有关部门制定了严格的管理措施，但试点工作还是存在诸如政策风险、贷款资金安全风险、住房公积金保值增值风险、缴存职工利益受损风险、开发企业带来的风险等。为保障试点工作顺利开展，试点城市公积金管理中心应采取相应的应对措施，以保障贷款资金安全。     住房问题与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相关。随着我国城镇人口增长、收入差距的拉大，住房问题势必越来越严重。如何完善住房保障体系，为弱势群体提供满足其基本生活所需要的住房，乃是构建和谐社会的重中之重。本文对发达国家住房保障政策进行梳理、分析及比较，并就完善我国住房保障体系提出若干建议。