目 录
我国农村财务会计电算化的现状
我国农村财务电算化的现状的原因
我国农村财务会计电算化现状的对策
内 容 摘 要
农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来也是农村集体经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大农民群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展，农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。
为了做好农村财务管理工作，乡镇建立制度作保障，加强票据管理，规范会计制度，推行财务会计电算化。使村级财务逐步走向制度化、规范化、电算化的道路。虽然某些乡镇为推行农村财务电算化做了大量的工作，但因各种原因，收效甚微，当前，村级财务电算化仍然存在一些问题。
我国农村财务会计电算化的现状
一、农村财务电算化会计基础管理的现状
1、村级财务人员不稳定，财务人员业务素质低。一些村干部为了开支“得心应手”，使用亲近者或不熟悉业务者为会计，不惜把业务熟练、思想过硬的会计人员撤换下来，而且更换财务人员根本不报镇经管站审批，造成有的村财务人员业务能力差，虽经多次培训，仍难以胜任财务工作，使会计核算间断，账款移交不清。
2、票据管理混乱。自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证仍然有白条入账列支，未正确使用《农村合作经济组织收款凭证》、《农村合作经济付款凭证》，有的村还存在利用自制原始凭证“冒领、重复报销”等手段。
3、未严格执行现金管理和结算制度。有的村超额储备现金，有的村干部利用职权借支现金，侵占资产数额较大，时间长，有的村干部公款私存，有的村虽使用现金支票中的款项，但与实际用途不符。
4、债权债务未及时清理，部分村高息贷款用于上缴农税统提和日常开支，甚至请客送礼等，债台高筑。一方面，为完成任务而贷款上缴农税统提，农户欠的款项却收不起来，造成“上清下不清”。另一方面，对借出的款项却无法追回。如某镇某村干部擅自将该村97年度村社干部误工三千元借给农户覃术军，而该农户几年以来尚未偿还借款却于去年死亡，造成集体经济流失，从而形成恶性循环。
5、有的村级财务管理内部机构形同虚设。有的村级财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，民主理财小组仍然起不到监督的作用，造成民主理财民主监督名存实亡，有的村不按月定期全部公开村财务收支情况，而是在镇农经部门的督促下间断性地作部分公开。
6、收费内控制度不有章可循。收费票据虽然规定定期缴销入账制度，但村主要干部在收村集体承包金或变卖村集体资产时，将公款据为己有，不通过村财务人员制票作收入，造成村集体资产流失。而且非生产性开支过大。
7、报销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村主任“一支笔”审批，民主理财小组组长签字同意报销或不予报销，同时凡属支出的凭证必须写明用途、事由、参加人员、经手人或使用人签名，审批人审批，做到手续齐全。实际中，审批不规范，账款结报不及时，要求每月记账一次，但由于农忙或政府其它工作，或部分财会人员长期外出脱岗等，无法正常结报，有的村主要干部干预财务，也造成无法正常结账。
8、出纳记账欠规范。有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。有的财务人员仍未转过弯来，仍实行村级财务会计代理制前记账制，各设出纳、会计人员。且现金与存款不分，另一些工程，项目开支另行建账，甚至不记账。
二、农村财务电算化硬件管理的现状
目前，农村村级电算化办公设备差，有的村级办公室用的是上级单位淘汰了的286或386电脑，其性能相当差，别说主机速度慢，就说那键盘，与其说用手敲击键盘，还不如说用钉锤敲才有反应。有的村级办公用电脑不是专门用于村级财务电算化，而是一锅端。当前，重庆部分地区使用的会计核算软件是农友财务软件，其开发软件人员不是财务专业人员，因而在账务处理各系统方面有一小部份不尽人意的地方，不免有些缺憾。
我国农村财务会计电算化以上现状的原因
从表面上来看，会计电算化只不过是将电子计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，提高会计核算的速度和精度，以计算机替代人工记帐。而实际上，会计电算化决不仅仅是核算工具和核算方法的改进，而且必然会引起会计工作组织和人员分工的改变，促进会计人员素质和知识结构，会计工作效率和质量的全面提高，节省会计人员的时间和精力，转变会计工作职能，推动会计理论和会计技术的进步，提高整个会计工作水平，大幅度增加企业的经济效益，使会计理论和实务的方方面面都将发生前所未有的深刻变化。比如具有数据集中存放和管理特征的“电算化会计”，采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，完全取消了各种会计明细分类帐和对帐操作，各种报表数据均能通过数据共享及时而准确地取得。
一、财务电算化人员业务素质低。不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，他们在使用微机处理业务的过程中往往很多是除了开机使用财务软件之外，对微机的软硬件知识了解甚少，一旦微机出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策，即使厂家在安装会计软件时都作了系统的培训，但一些从未接触过计算机的会计人员入门还是很慢，而且在上机时经常出现误操作，一旦出错，可能就会使自己很长时间的工作成果付诸东流，使系统数据丢失，严重的导致系统崩溃，这种低素质的会计人员是不能胜任会计电算化工作的。而且财务上的数据往往是企业的绝对秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展。但当前几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度大伤脑筋，却没有几家软件公司认真研究过数据的保密问题
二、法制意识淡薄，未做到依法治村。要采取行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传正反两方面的典型，防止图形式，走过场。首先要针对镇对村干部素质教育缺乏系统化、制度化的现状，加强教育培训。对村人员开展党群教育、财经管理 、法律的培训，提高干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法，什么是合法，切实做到按章办事。广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规 、有关制度交给群众 ，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，尤其要注重对党员、理财小组成员、村民代表的教育 ，切实提高监督能力，使他们敢于和善于监督 ，以堵塞财务混乱。
三、镇监管乏力，未做到取信于民，服务于民。农村财务问题之所以未以得到根本性解决，某种程度上说，关键在于镇的认识态度上，村工作越来越难做，如果脱离村干部或者得不到村干部的支持更是寸步难行。为此，镇对于个别村财务混乱问题怕影响干部积极性，不敢抓，发现问题能拖则拖，能保则保，结果造成干部群众是非观念颠倒，“问题”干部有恃无恐，从而使财务问题进一步恶化，镇应站在大局角度重视抓好村干部队伍建设和农经员队伍建设，选配好村级主要干部 ，对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的人员进行清整与查处，采取扎实措施把村级班子建设好，农经员队伍则应强化教育培训，强化检查考核，以提高业务素质，切实履行职责。
四、有的乡镇办公条件较差，财力不能从根本上得到保证。代理会计工作量大，报酬较低。因此提高和改善镇农村财务会计代理制人员报酬及电算化的办公条件。也是全面推进和完善以上各项工作必不可少的一个要件。
我国农村财务会计电算化的对策
为了适应农村经济社会的发展，推行村级财务电算化就显得尤为重要。因此，为搞好农村财务电算化，必须解决会计基础核算的问题，根据农村财务的现状，应推行农村财务委托代理制。由镇农村站配备具有会计执业资格证书的人员代理各村会计，按照《会计法》和有关村级财务管理制度记账，并逐步带动提高村级财务人员业务素质。同时规范“一套制度”，夯实 “一个基础”，强化“两项监督”，落实“一个公开”。这是使财会工作规范有序，逐步走向科学化、规范化、制度化、电算化的前提。
一、规范农村财务会计基础工作
1、是规范一套制度，即村级财务管理制度。建立健全一整套村级财务管理的制度，通过制度来规范村级财务管理的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，重点是规范村级年度财务预算制度，村级会计代理制度，村级财务电算化制度，村级干部工资报酬管理制度，村级非生产性开支管理制度，村级建设项目招标投标制度，现金管理制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化、电算化。同时镇政府加强应对财务制度的检查监督，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。
2、是夯实“一个基础”，即会计基础工作。财会人员按照国家财会制度的统一要求，设置“四账一柜”，“四账”即总分类账，明细分类账，现金日记账，银行存款日记账；“一柜”即会计档案柜。按照规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账簿、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。尤其是在电算化初期，要求手工账与电算化同时进行。同时实行“三个统一”即统一账簿、统一凭证、统一科目；落实“四项制度”即民主理财制度，资金审批制度，现金管理制度和档案管理制度。实行支票结款，支票、印鉴分开保管原则，建立内部牵制制度。从根本上杜绝了徇私舞弊行为的发生，铲除滋生“流水账”、“包包账”的土壤。
3、是强化“两项监督”，即群众监督和业务监督。强化群众监督，不仅仅是向群众公开财务，而且要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的监督之下。一是选举理财小组成员，通过民主选举，由村民代表大会推选3—5名为人正直办事公道、关心集体事业，文化基础较好而又敢于说真话的人担任，报镇农经备案。二是实行民主理财活动，民主理财小组除参加集体财务收支预算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议。
强化业务监督。一是镇农经站加强对村级财务管理的指导和监督，每月培训一次村级财务人员（出纳），以促进村级财务管理规范化建设。二是加强队伍建设。
4、是落实“一个公开”。即财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项具体措施，其实质是让群众参与财务管理，实行民主监督，强化村集体经济组织自身管理能力。
二、农村财务会计核算软件。应使用财政部通过的财务软件。
三、计算机配备。应配备专门或能保证独立运行的计算机或计算机终端。
四、会计人员持证上岗，配备专职或兼职管理操作，维护计算机硬件人员，会计人员必须持有《会计从业人员资格证》及《会计电算化知识培训合格证书》。加强并制定实事求是的会计电算化人员培训计划，要注重实效，不搞一刀切。会计电算化考试、培训应遵循自愿原则，只有准备实行会计电算化的单位，才要求其会计人员培训，其会计人员必须取得会计电算化合格证，财政部门在进行帐务审批的同时审查其会计人员的资格，这样可以做到学以致用，学习目的性强，效果好；对暂时或一段时间内不准备实行会计电算化的单位，其会计人员的培训则可以暂缓，避免人力、物力的浪费。培训的内容要切合实际工作需要，学了就能用得上。对会计人员、系统维护人员、系统管理人员，应按不同内容、不同要求进行培训。对系统维护人员，应尽量聘用社会上的计算机专业人员，毕竟，计算机系统维护是一项专业性很强的工作，对这些计算机专业人员只要简单的会计培训，就可以收到良好的效果。
五、人机并行。在实施计算机替代手工记账前，有计算机核算与手工记账必须同步运行一定时间，并取得一致的结果。
六、会计资料的录入核算。按要求进行录入、核算，并按财政部〈会计档案管理办法〉的要求。电算化会计档案的管理与保存。由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的，根据这些信息载体的物理特性，在形成这些档案时应准备双份即采用“AB备份法”进行数据的备份，并且每份上要注明形成档案时的时间与操作员姓名，存放在两个不同的地点，以防止地震或火灾等意外情况引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。在保存这些档案时应远离磁场，注意防潮、防尘等。对采用磁性介质保存的档案，还应定期进行检查、复制，防止由于磁性介质的损坏而使会计档案丢失，造成无法挽救的损失。
七、会计资料打印输出的具体要求。
1、凭证：凭证类别按《会计基础工作规范》第五十条第二款规定，记账凭证可以分为收款凭证、付款凭证、转帐凭证，也可以使用通用记账凭证。不能笼统设置现金凭证、银行凭证。凭证必须连续编号。套打输出机制凭证应符合《会计基础工作规范》第五十三条规定，对于机制记账凭证，要认真审核，做到会计科目使用正确，数字准确无误，附件张数应显示。要打印出制单、复核人员中文姓名并再加盖制单、审核、记账、会计主管人员印章或者签字。业务应逐笔分开及时录入，不应合并记账，应避免多借多贷、只有借或只有贷的情况在一张凭证上出现。凭证必须随时打印输出。
2、账簿：
（1）、日记账分为现金日记账和银行存款日记账。日记账要求当天业务应及时录入，当日余额不能出现红字。日记账中的对应科目应反映所对应的一级科目名称或一级、二级科目名称，只反映科目代码，不反映科目名称。日记账必须每月打印一次。
（2）、明细账分为三栏式、多栏式、数量金额式等格式。明细账账目应是一级科目名称，如应收账款明细账，而不应是某某公司明细账或某某多栏账。明细账每笔业务摘要应反映出该笔业务的主要内容（名称、数量、单价等具体内容）。明细账可以根据该单位需要不反映对应科目，并可以满页打印或半年、一年打印一次。
（3）、 总分类账可以每年打印一次；而汇总式总账，必须每月打印一次，并只反映一级科目。
㈢报表：
报表设置应严格按盖有重庆市财政局报表监制章的当年度手工会计报表为标准样张设置，计算机报表与手工报表中的各项目、行次应完全一致，所有会计报表数据必须由计算机系统直接取数输出，不得人工修改，输出的会计报表纸张大小与手工报表一致，同时，备案上交的报表月份还必须与上交的会计月度数据软盘月份一致。
八、会计电算化内部控制制度及管理制度的建立。，应根据国家有关法律法规及财政部《内部会计控制规范—基本规范》，结合各部门或系统有关内部控制的规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的会计电算化内部控制制度，并有效实施。为了与电子信息系统控制要求相适应各单位还应结合会计电算化工作特点建立健全并有效实施会计电算化内部管理制度，包括：建立〈会计电算化岗位责任制〉、〈会计电算化操作管理制度〉、〈计算机硬件软件系统维护和数据管理制度〉、〈会计电算化档案管理〉。
通过规范“一套制度”，夯实“一个基础”，强化“两项监督”，落实“一个公开”，推行农村财务电算化。有利于化解村级债务。如某镇通过已推行的村干部补贴制度，财务公开制度，镇代理记账制度和农村财务会计电算化制度，村级债务由年初的30.6万元减少到了20.2万元,化解债务10.4万元,化解率达到了30.99%,清理了债权70.16万元,流动资金突破原来的0元上升到4.8万元,在很大程度上缓解了干群关系。
参 考 文 献
一、〈会计基础工件规范〉
二、〈会计电算化操作管理制度〉
三、〈会计电算化档案管理制度〉
四、〈农村财务委托代理制规范〉
