基层流域机构水行政执法问题研究——以Q河务局为例

基层流域机构水行政执法问题研究

——以Q河务局为例

内 容 摘 要

随着我国对水资源环境的重视程度不断增强，行政执法体系不断完善，基层流域机构的水行政执法现状得到了有效改善。执法队伍管理创新化，设置专职水政监察大队，合理分配执法人员，将教育培训日常化；执法设备科技化，在有效提高执法效率的同时着力加强执法力度；监督方式多样化，及时有效地公开发布各类信息，将日常监督贯穿工作始终，公益诉讼发挥重要作用。在对Q河务局水行政执法工作研究的基础上，总结出存在的问题有：流域管理法律制度不完善，部分规章和规范性文件内容交叉冲突，法律制度建设滞后，高层次法规操作性不强；基层流域水行政执法权威性不够；水行政执法体系混乱，与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰，内设机构职能交叉，执法程序不规范；水法规宣传收效甚微，公民水法制意识不强，行政处罚落实难；基层执法能力不足，执法人员的数量和水平都有限，执法设备配置不完善。产生这些问题的原因有：国家和地方政府对基层流域机构水行政执法工作重视程度不够；行政管理体制不完善；落实水法规宣传不到位；基层水行政执法条件有限，人员素质参差不齐，资金配套不足；执法监督体制机制不健全。根据存在的问题及原因分析，提出了加强流域管理法制建设，完善修改相关按律法规，明确执法权，加大水行政执法惩处力度，认真落实河长制；加大基层水行政执法宣传力度；提高基层执法能力，加强法律法规和专业知识的培训，提高执法人员素质，开展执法信息化建设，建立完善的人员激励和监督考核制度，经费保证充足；强化水行政执法监督检查，贯彻落实三项制度建设，主动接受公众监督；创新执法模式和手段五项措施，以推动水行政执法的发展进程。

[关键词]：基层；流域机构；水行政执法

目       录

1绪论4

1.1研究背景5

1.2研究意义6

1.3国内外文献综述7

2相关概念8

2.1基层流域机构8

2.2水行政执法9

3 Q河务局现状9

3.1基本情况9

3.2水行政执法工作开展情况10

4Q河务局水行政执法中存在的问题11

4.1流域管理法律制度不完善11

4.2流域水行政执法权威性不够11

4.3水行政执法体系混乱12

4.4水行政执法落实难12

4.5基层执法能力不足13

5Q河务局水行政执法中存在的问题原因14

5.1重视程度不够14

5.2行政管理体制不完善14

5.3落实水法宣传不到位15

5.4基层水行政执法条件有限15

5.5执法监督体制机制不健全16

6加强基层流域机构水行政执法的对策16

6.1加强流域管理法制建设16

6.2加大宣传力度17

6.3强化水行政执法监督，拓宽监督渠道17

6.4转变观念，创新执法方式18

6.5提高基层执法能力18

结束语19

文献