目 录
一、我国个人所得税自身复杂性及征管模式现状1
（一）、我国个人所得税自身复杂性1
（二）、我国个人所得税征管模式现状1
二、我国个人所得税改革历程及新个税改革1
（一）、我国个人所得税改革历程2
（二）、我国个人所得税新改革3
三、我国当前个人所得税征收中存在的问题4
（一）、纳税人纳税意识相对薄弱，很难确保税款应收尽收 4
（二）、应税项目繁多，难以全面、重点把握4
（三）、征收征管力度较薄弱，代扣代缴落实不到位........................................................5
（四）、税源隐秘分散难以控制............................................................................................5
（五）、计算机应用开发的滞后和内部管理不健全......................................................7
四、针对我国当前个人所得税征收问题的几点建议....................................................................7
（一）、注重培养居民纳税遵从意识，注重构建良好的治税环境7
（二）、制定完善的个人所得税申报缴纳工作制度和流程7
（三）、建立完整的税收代理制度，加强对税务中介机构引导8
（四）、加强户籍管理，建立规范的个人收入监控体系8
（五）、以计算机网络为依托，实现征管业务网络化..................................................9
五、结语..........................................................................................................................................10
内 容 摘 要
个人所得税（personal income tax）是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。英国是开征个人所得税最早的国家，1799年英国开始试行差别税率征收个人所得税，到了1874年才成为英国一个固定的税种。
个人所得税的纳税义务人，既包括居民纳税义务人，也包括非居民纳税义务人。居民纳税义务人负有完全纳税的义务，必须就其来源于中国境内、境外的全部所得缴纳个人所得税；而非居民纳税义务人仅就其来源于中国境内的所得，缴纳个人所得税。
个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。在有些国家，个人所得税是主体税种，在财政收入中占较大比重，对经济亦有较大影响。个人所得税是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种所得税，是社会财富的二次分配，体现的是公平与效率的平衡。
2018年6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修。全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案2018年8月27日提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。依据决定草案，基本减除费用标准拟确定为每年6万元，即每月5000元，3%到45%的新税率级距不变。
2018年8月31日，修改个人所得税法的决定通过，起征点每月5000元，2018年10月1日起实施最新起征点和税率。
关键词：个人所得税 战略意义 问题与对策 个税改革
