预算外资金核算和管理

目 录

内 容 摘 要4

引 言5

一、预算外资金概述6

（一）预算外资金概念6

（二）预算外资金特点6

（三）预算外资金作用7

二、预算外资金核算和管理存在的问题分析8

（一）财政管理范围过大过宽8

（二）部分预算外资金未纳入监督范围8

（三）政府统筹比例过高8

（四）收支预决算制度不健全9

三、预算外资金核算和管理存在问题的原因分析9

（一）收支管理粗放，部门利益格局尚未完全打破9

（二）财政的宏观调控能力不完善9

（三）监督检查机制不健全，财政监督流于形式10

（四）资金征缴模式陈旧、征缴程序不科学10

四、加强预算外资金核算和管理的对策10

（一）确定预算外资金管理总体要求，加强收费集资管理10

（二）深化“收支两条线”管理改革，积极推进综合财政预算11

（三）推进税费改革，加强财政监督11

（四）完善地方税收体系，合理确定税收管理权限12

结 论13

参考文献13

内 容 摘 要

 预算外资金的存在，对中国的预算管理制度造成了巨大的影响。中国的预算管理制度主要是建立在对预算之内的资金进行的管理，而对于预算外资金，由于它的不固定性和不规范性，在现有的审计制度不能有效覆盖的情况下，往往使对其的管理鞭长莫及。由于缺乏有效的制约和管理机制，在资金运用过程中，很容易导致地方政府大量违规行为的产生，这也对政府的信誉也造成了负面影响。因此本文从预算外资金的概述出发，讲解了预算外资金的概念、特征以及作用，进一步分析了我国预算外资金存在的一系列问题，根据问题找出其产生的原因，最后从我国的实际情况出发提出加强我国预算外资金核算和管理的对策。

关键词：预算外资金；存在问题；原因；对策