浅议税源管理

标题

内容摘要

引言

税源管理的理论分析

税源管理的含义

税源的定义

税源管理的含义

税源管理的内容

税本

.纳税人

课税对象

税基

税源管理的影响因素

税制的复杂程度

征管模式

技术手段

税务人员

纳税意识

社会各部门的协助程度

税源管理的适用理论

1.期望理论

2.博弈论

3.委托－代理理论

二、我国税源管理的现状描述

（一）建国以来税源管理的发展历程

1.建国以来至1987年

2.1988年到1994年税制改革

3.1994年税制改革后到1998年

4.1998年至今

（二）税源管理取得的成绩分析

1.加强对纳税户的户籍管理

2.初步建立起了重点税源管理制度

3.税收征管信息化建设取得历史性进步

4.采取多种方法，广泛开展对税源的管理工作

（三）税源管理存在的问题与原因

1.税源流失较为严重

2.税源监控乏力

3.税源执法管理随意性大，有桲依法治税理念

4.税收信息化管理工作差距较大

国外税源管理的实践经验

从税收立法着手改革税制，使税源管理有法可依

开发应用信息管理系统，为税源管理提供网络支持

合理设置管理机构，强化重点税源管理

推行统一税务代码制度，加强税务登记管理

健全信用管理体系，鼓励纳税人诚信纳税

重视纳税评估，建立规范的纳税评估制度

四、完善我国税源管理的路径选择

(一)深化税制改革，完善税法体系

1.建立以税收基本法为核心的税收法律体系

2.进一步深化税制改革

3.加强税收优惠政策的管理

（二）加强税源专业管理，提高税源监控水平

1.建立完善的税收管理员制度

2.完善重点税源管理制度

3.加强发票管理，积极推广税控装置

（三）完善纳税信用建设，促进依法诚信纳税

1.构建科学合理的纳税评估体系

2.实行纳税信誉等级管理制度

（四）大力推进信息化建设，完善税源管理手段

1.尽快实现全国统一的征管应用软件

2.实现信息的整合

3.建立涉税信息的数据中心

（五）加强税源管理队伍建设，提高税收执法管理水平

1.加大教育培训力度

2.建立创新机制

（六）密切部门配合，建立综合治税的税源管理格局

1.党政部门要转变观念，积极支持税收工作

2.财政、审计部门要加强监管，提高会计信息质量

3.税务部门要加强与相关部门及自身的配合与协作

内 容 摘 要

  税源管理是税收执法管理的一项重要内容，其管理效果直接决定着税收征管活动的质量与效率。近年来，税源管理在保证税收收入稳定增长、堵塞税收漏洞、规范税收秩序等方面发挥了重要作用，但由于目前尚未形成系统的税源管理理论及有效的税源管理措施，在税收管理实践中，税源管理的效能还未

充分发挥出来。本文采用纵向和横向分析方法，系统探讨税源管理的一般理论，分析我国税源管理的现状，并在对国外税源管取得实践成功经验基础之上，探讨我国现阶段完善税源管理的路径选择。具体而言，本文主要分为四部分：     第一部分分析税源管理的基本理论。对税源、税源管理进行定义，探讨税源管理的内容，并对税源管理的影响因素与适用理论进行分析，从而奠定本文研究的理论基础。     第二部分描述我国税源管理的现状。首先，对建国以来税源管理的发展历程进行概括总结；其次，对税源管理取得的成绩进行分析；第三，探讨税源管理存在的问题与原因。     第三部分归纳国外税源管理取得的一些实践经验，以期借鉴弥补国内税源管理中的不足之处。     第四部分针对我国税源管理的实际，借鉴国外税源管理的实践经验，对现阶段如何完善我国税源管理的路径进行探讨。  关键词：税源管理；理论分析；实践经验；路径选择