论国有企业的财务总监制度

随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，传统的家族制企业向公司制企业转变，企业所有权与经营权产生了“两权分离”，高级管理人员作为经理层，在目标、利益、行为等方面与所有者利益不一致时，经理层往往通过选择会计政策、会计方法、会计程序等来维护自身的利益，而使所有者的利益受到损害。为了解决这个问题，西方发达国家建立了财务总监制度，用来监督总经理及经理层，以避免“内部人控制”问题，保护所有者的利益。我国国有企业在建立现代企业制度的过程中，由于先天不足，经营者与所有者的背离程度更为严重，如何确保所有者权益，建立完善国有资产管理和监督机制，在传统的总会计师制度、内部审计制度及监事会制度均难以解决财务管理失控的情况下，一些大中型国有企业和集团化经营的企业及深圳、上海等地方国有企业逐步实行了财务总监制度，代表所有者对经营者进行监督，引起了较大的关注。本文试对国有企业财务总监制度、发展及实施情况、运行模式及取得成效、存在问题及对策等进行探讨。

关键词：财务总监　国有企业　模式及成效 问题及对策

目录

一、国有企业财务总监制度概述3

（一）国有企业委托代理问题突出。3

1、国有企业改革经历三个阶段。3

2、国有企业的主要类型（组织形式）4

3、两权分离产生委托代理问题5

4、国有企业委托代理问题突出5

（二）国有企业建立财务总监制度的必要性6

1、总会计师制度难以解决委托代理问题6

2、建立财务总监制度解决委托代理问题6

3、建立财务总监制度的理论依据7

4、总会计师、首席财务官（CFO）及财务总监含义的分析8

二、国有企业财务总监制度发展的现状、运作模式及取得的成效9

（一）建立国有企业财务总监制度的政策法规依据9

1、国家层面的政策法规依据10

2、地方层面的政策法规依据10

3、上市公司的政策法规依据11

（二）国有企业财务总监制度的类型11

1、国有企业经营者聘用。11

2、国有资产管理部门委派。12

3、集团公司董事会委派。12

（三）国有企业财务总监制度发展现状12

1、中央企业建立财务总监制度的的情况12

2、上市公司建立财务总监制度的情况13

3、深圳、上海等地国有企业建立财务总监制度的情况13

（四）国有企业财务总监的运行模式13

1、侧重于企业经营的财务总监。14

2、侧重于企业监督的财务总监。14

3、监督与管理并重的财务总监。14

（五）财务总监制度取得的成效14

1、制约企业经营者。15

2、提高经营管理水平。15

3、防止国有资产流失。15

4、提高企业会计信息质量。15

三、国有企业财务总监制度实践存在的问题及对策16

（一）存在的问题16

1、职能定位存在较大争议。16

2、国家没有统一的财务总监制度。16

3、激励和约束机制存在明显不足。17

（二）解决问题的对策17

1、建立现代企业制度17

2、明确财务总监定位18

3、合理设计财务总监激励和约束机制18

4、建立职业财务总监制度19

（三）财务总监制度难以解决一切问题20