加强政府非税收入管理的思考

政府非税收入的概念                                            3              

政府非税收入的分类及特点                                      4

1、政府非税收入的分类                                         4

2、政府非税收入的特点                                         6

政府非税收入管理现状                                          8

1、非税收入管理法制建设不完善                                 8               

2、非税收入总体规模偏大                                        8

3、宏观税负较重，管理较为混乱                                 9

4、非税收入未完全纳入预算管理，二次分配现象仍然存在           9

分析政府非税收入管理中存在的问题                              9         

1、管理政策不统一，统筹力度不强                               9

2、管理职责不统一，征管力度较弱                                10

3、管理运作不规范，整体效能分散                               11

分析政府非税收入管理弊病的形成原因                           11

1、财政分配法律地位的不明确及地方税收立法权缺失影响非税收入非正常发展                                                       11

2、分税制改革下地方政府事权扩大与财权紧缩的背离刺激非税收入发展

                                                             12

3、政府间事权不清晰背景下各级政府博弈选择促成非税收入膨胀、无序发展                                                         12

4、非税收入管理主体相互交叉、多头控制的运行机制激发了非税收入的异常发展                                                     13

加强政府非税收入管理的思考                                   13

1、加强制度建设和法制建设                                    13

2、完善征管体系建设                                          14

3、建立综合财政预算                                          14

4、改革非税收入的缴库方式                                    15

5、建立非税收入统计报表体系                                  16

内 容 摘 要

从政府非税收入的概念及产生背景入手，阐述非税收入的分类及特点，剖析了非税收入管理现状，管理中存在的问题及管理弊病的形成原因，提出了加强非税收入制度建设和法制建设，完善征管体系，建立综合财政预算，改革非税收入的缴库方式及建立非税收入统计报表体系等办法来加强政府非税收入管理。

关键词：政府  非税收入  管理  预算