试论国有企业会计委派制

一、会计委派制产生的背景及动因。

二、会计委派制的理论依据

三、会计委派制的基本模式及现状

四、会计委派制的必要性

五、会计委派制的缺陷

六、推行会计委派制应解决的问题

内  容  摘  要

一、会计委派制产生的背景及动因。随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业资产所有权与经营权分离，经理人员拥有越来越大的经营自主权，并且完全控制了企业的财务会计系统。 会计信息失真已经成为我国经济生活中不容忽视的社会问题之一。会计委派制的根本目的就是要保证会计信息的真实性；会计信息失真现象为会计委派制的提出与推行提供了直接的驱动力量。 

二、会计委派制的理论依据。财务会计委派制是所有者加强经济监督的行为，而非政府行为；财务会计委派制适应了会计的职能；财务会计委派制是治理“内部人控制”的一种有效办法；财务会计委派制符合我国国情。

三、会计委派制的基本模式及现状。财务总监委派制；会计负责人委派制。

四、会计委派制的必要性。实行会计委派制能充分发挥会计监督职能，严格财经纪律的执行；实行会计委派制，有利于加强国有资产的管理，防止国有资产流失；实行会计委派制为上级部门的经营决策提供了可靠的依据；实行会计委派制有利于强化财务收支管理；实行会计委派制，有利于加强对会计人员的管理，提高会计人员的专业技术水平。

五、会计委派制的缺陷。违反《会计法》、《公司法》等法律规定，侵犯了企业自主权；不利于政企分开、精兵简政、提高政府效率；不符合现代企业制度下会计回归企业的内在必然要求；与建立现代企业制度促使投资主体多元化这一改革目标相违背；会计委派制不符合监督的特性。

六、推行会计委派制应解决的问题。委派制与现行政策法规的衔接问题；委派单位与接受委派单位的关系问题 ；会计监督与服务的关系问题；企业内部监督与外部监督的关系问题 。

在我国现阶段，推行国有企业会计委派制是必要的，是利大于弊的。随着我国经济体制改革目标的实现，法律法规体系的完善，会计委派制会完成它的历史使命而退出历史舞台。

关键词：

国有企业；会计；委派制