当前县乡财政面临的困难与化解对策指导教师

内 容 摘 要

正确认识县乡财政的地位和任务

前县乡财政运行存在的困难

税源不足，县乡财政难为“无米之炊”。

县乡机构膨胀，财政供养人员过多，大大超出了县乡财政的承受能力。

收入上移，县乡财政成为层层集中财力的对。

支出下移，使县乡财政支出不断加大。

体制不顺，中央和地方职能划分的不明晰使财政资源在城乡之间的分配存在明显的不公平。

乡财政困难的财政体制性诱因

权划分模式与“事权”(职责)划分模式不对称。

政府层级过多，大大降低了分税制收入划分的可行性。

财政支出标准决策权过度集中。

四、化解县乡财政危机的对策建议

适当调整中央和地方的利益分配关系，合理降低上划中央“两税”比例，多把一些财力留给基层。

建立完善的转移支付制度，保证不发达地区农村居民能够享受基础教育、基本医疗卫生服务等基本公共服务。

实行预算内外资金统筹，深化公共财政支出改革。

进行机构改革，减轻财政压力。

审慎解决地方债务问题，减轻地方财政风险。

进一步完善地方财政管理体制，规范地方财力的分配关系。

调整、规范税收征管体制。

理顺教育投入关系，切实减轻乡镇财政负担。

加大对县乡经济发展的支持力度，大力培植税源。

当前县乡财政面临的困难与化解对策

县乡财政既是国家财政体系的重要组成部分，也是县域经济发展的重要推动力量。因此，从理论、实践和政策的结合上研究县乡财政，是当前理论界和社会上广泛关注的重大现实课题。认真解决好这个问题，对于贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。本文就与此相关的若干问题提出一些初步看法和建议。