垫江县乡财政困难问题分析

县乡财政作为国家财政的基础和重要组成部分,具有资源配置、收入分配和监督管理的重要职能。它不仅担负着为基层政府筹集资金、分配财力、保证基层政权正常运转，同时对于促进农村社会稳定和各项公共事业的发展起到重要的基础性作用。尤其是垫江县这样的重庆东部农业大县，县乡地域面积广，农业人口比重大，巩固县乡财政的基础地位，强化县乡财政的公共服务职能显得尤为重要。然而，在近几年经济体制和财税体制改革的共同推进过程中，县乡财政发展遇到前所未有的困难，特别是乡镇财政的职能和基础地位发生了动摇。因此，在新形势下正确把握县乡财政面临的问题，深入探讨县乡财政困难的成因，从而真正找到县乡财政解困的办法和途径，乃是各级领导和财经工作者需要认真研究的重要课题。

目录

垫江县乡财政困难问题分析1

一、乡镇财政发展状况及存在的主要问题2

㈠收入增幅回落,地区间政力差距拉大2

（四）乡镇财权纷纷上划，县乡分配关系扭曲4

二、县乡财政困难的成因分析6

（一）经济基础薄弱、财源结构单一是造成财政困难的根本原因6

（二）体制不完善、改革不配套是造成财政困难的深层原因7

（三）增支口子不断、减收政策频频是造成财政困难的直接原因9

（四）政府包揽过多、基层负担过重是造成债务攀升的重要原因11

三、解决县乡财政困难的政策建议12

（一）促进经济发展、充裕县乡财源12

（二）完善财政体制、提高均等化水平14

（三）强化收入管理、规范分配行为16

（四）实行综合治理、化解债务风险17

（五）完善配套改革、促进县乡解困19