税收征管体制改革研究

目       录

一、县（区）级税务局征管现状3

（一）管户数量不断增加和征管力量薄弱。3

（二）执行落实和信息互通不到位。4

（三）县（区）级税务局现行征管模式存在的问题4

二、总体思路、目标和原则6

（一）总体思路6

（二）目标和原则6

三、目前状况下的税收管理体制改革探讨7

（一）建立以征管功能为主，设置机构。7

（二）明晰机构职责，划分职能。8

（三）合理分配人力资源。19

（四）整合国、地税资源，发挥潜在作用。19

（五）推行专业化管理。20

四、依托信息管税23

（一）加强业务与技术的融合。23

（二）信息技术支撑专业化管理。23

（三）建立自己的维护平台。23

（四）提升利用大数据分析能力。24

内 容 摘 要

本文以西区地税局税收征管情况为例，立足县区级税务机关实际、重点突破。围绕当前基层税务机关的征管现状，努力构建适应现代化的税收征管和服务体系，建立专业化税源管理格局，健全征管改革配套制度，调整部门职责，强化造血功能；整合人力资源，实现改革发展。

以结合集中办公便于管理的优势，以明晰征纳双方权利和义务为前提，以纳税服务的基准，以风险管理为导向，以专业化管理为保障，以重点税源管理为着力点，以信息化支撑的现代化税收征管体系。着力推进机关职能实体化，科所下沉实现管理层级扁平化和服务职责具体化；提升信息管税能力，完善征管运行机制，提高干部队伍素质，树立地税部门形象，实现提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本的改革目标。坚持不错过任何问题，不漏掉任务风险；对问题一针见血，整改措施一步到位；统筹推动，积极探索，务求实效。

关键词：专业化 税源管理 职责 扁平化 重点税源