费改税基本思路与配套改革

前言

一、收费分类及其含义

二、我国目前的费税状况

三、收费膨胀的成因分析

四、“费改税”应具备的条件

五、“费改税”基本思路与总体设想

六、“费改税”应实行配套改革和建议方案框架

七、根治乱收费、完善税费改革的几点建议

     

内 容 摘 要

随着我国财政体制和税制改革的不断完善，税收收入连年以很高的比率不断增长，也不断增强了中央政府的宏观调控能力。但由于当时条件限制，仍然存在“乱收费”的现象。费与税原本是两个不同范畴，费遵循严格的受益原则，按照可以测度的受益量向收益人收取。作为商品交换原则在财政领域中的应用，费从本质上讲反映收费者与付费者之间自愿而有偿的交换。税则不同，它是强制科税的，对于单个纳税人是无偿的。费与税之间的这个界限，本来是相当清楚的。问题在于，现行政府性收费的项目、数量和方式，大多违反了合理收费应该遵循的基本原则，也不符合合理收费的内在要求，因而实际上相当于强制而无偿的税收征科。本文认为要实行费改税，就要在清理整顿的基础上，将那些必要的规费之外的政府性收费，纳入到正规的税收体系中。继续完善我国政治体制和税收制度的改革；

继续完善分税制改革，将中央和地方的事权与财权明确分开；进一步加强对收费的监督和管理。将部份不合理的“费”经过几年的时间逐步改为税，从而使我国的税收制度不断逐步完善。

关键词：

收费     税改费      基本思路     指导思想     配套改革