改善我省县乡财政现状，摆脱财政困境的出路，主要对策

一、我省县乡两级财政体制的主要内容 

（一）关于税种归属的划分。 

（二）关于税收增量返还比例的确定。 

（三）关于转移支付。 

二、我省县乡两级财政体制的特点。

三、我省县乡两级财政体制运行面临的主要问题和困难 

（一）分税制并没有从根本上改善地方财政困难状况。

（二）政府间事权划分不清、财权事权不统一的矛盾并没有解决。 

（三）地区间财政发展差距又有扩大。 

（四）税收征管和分税制财政体制相脱节。 

（五）地方税体系不健全，分税制难以贯彻落实。 

四、深化我省县乡两级财政体制思路与对策建议 

（一）健全县乡两级财政体制，须正确认识其长期性和复杂性。。 

（二）近期应当采取的政策措施及具体建议。 

1、强化收入制度管理：

2、强化支出制度管理：

3、建立公共财政政策的运行与控制系统，提高财政资金的使用效率。

4、近期财政体制突破点。 

5、其他配套改革措施：

内 容 摘 要

县乡级财政体制是我国总体财政体制的重要组成部份，按照“一级政府、一级财政”的原则，县乡两级财政体制的正常运转与否直接关系到国家总体财政体制系统的运行效率，县乡两级财政的运转安全事关整个基层政权的稳定与社会和谐发展。县乡两级财政体制是在中央对省级财政体制实行分税制的贯彻和延伸，其结构和内容以后者为基本依据；财政体制和分税制二者在运行过程中的积极效应及存在的问题在某些方面完全相通。要建立科学规范的财管理体制，必须在公共财政体制框架的范围内进行规范，同时对县乡两级财政体制的研究，离不开对中央对省分税制的分析。故本文在着重探讨县乡两级财政体制的过程中的同时，将分税制财政体制作为一个主要内容加以综合考虑。鉴于自身工作局限性和现有财政支出体制的现状，在分析现阶段财政体制的特点和内容时主要分析财政收入的内容和特点。本报告的总体看法是，近年来县乡两级财政体制改革，在取得了一系列成绩的同时，还存在着诸多困难和矛盾，县乡两级财政分配体制不规范，在中央实行分税制，集中绝大部份财力的同时，地方财政的压力增大，特别是乡镇一级负债数额自97年以来呈逐年快速上升的势态。深化改革的障碍还很多，健全县乡两级财政体制，须正确认识其长期性和复杂性，解决我省县乡两级财政矛盾的根本出发点还是在于公共财政体制框架的建立，没有建立规范科学的公共财政体制框架，县乡两级财政就会长期处于一种不科学、不规范的状态，财政体制上的矛盾就无法得到解决。看到困难的同时我们相信通过各级政府的共同努力，特别是中央今年对地方财政政策调整下，对存在的困难和问题逐步加以解决，体制改革也会取得相应的进展。