对现行税收征管模式的思考

内 容 摘 要

税收征管模式是税务机关为了实现税收征管职能，在税收征管过程中对相互联系、相互制约的税收征管组织机构、征管人员、征管形式和征管方法等要素进行有机组合所形成的规范的税收征管方式，通常表现为征收、管理、稽查的组合形式。先进的征管模式应时刻注视变化着的现实，紧跟时代发展的步伐，适时调整，以确保征管效率的不断提高。

      随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入，税收征管体制的改革也取得了可喜的成绩。但是，也暴露出一些问题，需要我们进行探索和完善，其存在的主要问题有：过分注重征、管、查的外分离，降低了税务机关的整体行政效率；过分依赖集中管理、征收，导致税源监控乏力；计算机的依托作用未得以充分发挥；缺乏对纳税人自行申报为基础这一概念的深层次理解；稽查体现不出重中之重的地位。

深化征管改革，进一步发挥好现行征管模式的潜力和作用，必须正确地认识和把握现行征管模式的实质。要认识到“集中征收”的关键是税收信息的集中，依法治税是深化税收征管改革的最终目的，加强税源监控是提高税收征管质量的关键所在，提高税收征管效率是征管改革的核心问题。

在不断推进税收征管模式的优化进程中，笔者认为要从以下几个方面采取有效措施。一是加快计算机在税收征管中的应用，二是科学、合理设置征收机构，三是健全、规范纳税申报制度、为纳税人服务，四是实施专业化的内部审计，五是采取程序化的税务诉讼，六是以“两少三高”为主要目标的征管改革实现新模式转换，七是积极稳妥地推进税务代理业的发展，八是优化税收征管运行模式。

目录

对现行税收征管模式的思考3

      一、现行征管模式及其存在的问题3

      （二）过分依赖集中管理、征收，导致税源监控乏力4

      （三）计算机的依托作用未得以充分发挥4

      （五）稽查体现不出重中之重的地位。5

二、对征管模式实质的思考与认识5

（一）“集中征收”的关键是税收信息的集中5

      （二）依法治税是深化税收征管改革的最终目的6

      （三）加强税源监控是提高税收征管质量的关键所在6

      （四）提高税收征管效率是征管改革的核心问题6

三、优化税收征管模式的措施7

（一）加快计算机在税收征管中应用7

（二）科学、合理设置征收机构7

（三）健全、规范纳税申报制度、为纳税人服务。8

（四）专业化的内部审计8

（五）程序化的税务诉讼8

（六）以“两少三高”为主要目标的征管改革实现新模式转换8

（七）积极稳妥地推进税务代理业的发展9

（八）优化税收征管运行模式9