关于应用经济手段进行自然资源开发利用和环境管理的研究

目       录

一、对我国自然资源开发模式的反思3

（一）影响了自然资源开发企业的自身发展3

（二）造成了对自然资源的掠夺式开采、低效中利用和浪费4

（三）造成了严重的生态破坏和环境污染4

二、.运用经济手段进行环境管理的基本理论5

（一）环境管理经济手段的理论基础：自然环境资源价值论5

（二）环境管理经济手段的作用机制：外部不经济性的内化6

（三）环境管理经济手段的优点：效率7

（四） 我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价7

四、关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议8

（一） 加强自然环境资源的价值与价格研究8

（二） 理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系9

（三） 强调费用9

（四） 取消补贴、提高原材料价格9

（五） 综合运用多种经济手段10

（六） 建立自然资源保护基金10

内 容 摘 要

   我国传统的自然资源开发模式，由于采取自然资源无价、原材料低价的做法，使原材料价格不能反映自然资源开发的完全成本，从而不仅影响了自然资源开发企业的自身发展，造成了对自然资源的掠夺式开低效率利用和浪费，还造成了严重的生态破坏和环境污染。自然资源开发环境管理中的经济手段，是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款和创造市场等方法，将自然资源开发的外部不经济性内化到开发话动中，通过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。经济手段与行政手段的区别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理、土地管理和环境保护等部门征收的税费，但存在着关系不清、缺少依据、作用不强、手段单调和挪用严重等问题，影响了其效果。笔者通过对经济手段理论和实践的分析，提出了如下建议：加强自然环境资源的价值与价格研究，核定主要自然资源的基准价值量；建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系；制定自然资源开发项目费用—效益分析规范；取消补贴，提高原材料价格；实行自然资源开发权拍卖制度，建立开发权交易市场；建立自然资源保护基金。

关键词：自然资源，环境管理，经济手段