目 录
一、对我国自然资源开发模式的反思……………………………………………4
1.1、影响了自然资源开发企业的自身发展……………………………………4
1.2、造成了对自然资源的掠夺式开采、低效中利用和浪费…………………4
1.3、造成了严重的生态破坏和环境污染………………………………………5
二、运用经济手段进行环境管理的基本理论……………………………………6
2.1、环境管理经济手段的理论基础：自然环境资源价值论…………………6
2.2、环境管理经济手段的作用机制：外部不经济性的内化…………………7
2.3、环境管理经济手段的优点：效率…………………………………………8
三、我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价……………………8
3.1、我国目前自然资源开发环境管理实行的经济手段………………………8
3.2、我国环境管理中应采用的经济手段………………………………………9
3.3、建议补充我国当前正在实施的环境管理经济手段………………………10
3.4、环境管理经济手段选择的遵循原则………………………………………11
四、关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议………………11
4.1、加强自然环境资源的价值与价格研究……………………………………11
4.2、建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系………………12
4.3、强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位………………12
4.4、取消补贴、提高原材料价格………………………………………………12
4.5、综合运用多种经济手段……………………………………………………13
4.6、建立自然资源保护基金……………………………………………………13
内 容 摘 要
我国传统的自然资源开发模式，由于采取自然资源无价、原材料低价的做法，使原材料价格不能反映自然资源开发的完全成本，从而不仅影响了自然资源开发企业的自身发展，造成了对自然资源的掠夺式开发、低效率利用和浪费，还造成了严重的生态破坏和环境污染。自然资源开发环境管理中的经济手段，是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款和创造市场等方法，将自然资源开发的外部不经济性内化到开发活动中，通过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。经济手段与行政手段的区别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理、土地管理和环境保护等部门征收的税费，但存在着关系不清、缺少依据、作用不强、手段单调和挪用严重等问题，影响了其效果。我通过对经济手段理论和实践的分析，提出了如下建议：加强自然环境资源的价值与价格研究，核定主要自然资源的基准价值量；建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系；制定自然资源开发项目费用—效益分析规范；取消补贴，提高原材料价格；实行自然资源开发权拍卖制度，建立开发权交易市场；建立自然资源保护基金。
关键词：自然资源，环境管理，经济手段
