我国国有企业面临的困境及应对措施探讨

中国国有企业改革经历了30余年，经过四个阶段的不断深化改革，从经营层面到体制层面都得到不同程度优化创新，但目前仍然存在诸多困扰国企发展的不利因素：包括政策因素、体制和企业管理等。面对这些不利因素，如何应对则是当前必须面对的课题：在宏观层面上，重点要改革政府对国企的管理权限问题，国企应是一个独立的市场运作主体，政府部门应从直接对国企管理中退出，重点从宏观层面对国企发展进行引导，当好“保姆”减少直接干预。在制度层面上，应完善国企治理结构，重点要完善职工持股制度，增强企业员工的积极性。在内部管理上，国企重点要营造良好的组织文化，以文化引领职工积极性、主动性、创造性的最大发挥，推动企业健康发展。

关键词：国企改革  困境  对策  政企分开  完善治理结构

目录

我国国有企业面临的困境及应对措施探讨2

一、我国国有企业改革历程概述2

（一）经营层面的改革（1978—1986年）2

（二）经营权向所有权过渡的改革（1987—1992年）3

（三）建立现代企业制度的改革（1993—2004年）4

（四）深化国家控股公司改革（2005年至今）6

二、当前国有企业面临的困境7

（一）政企不分仍是国企深化改革难以逾越的体制性障碍7

（二）不合理的国企治理结构是困扰国企效率提升的关键10

（三）组织文化缺失是国企效率低下的重要因素11

三、国有企业走出困境的应对措施12

（一）突破政府干预、解决政企不分，释放企业活力13

（二）完善治理结构，打造组织文化，激发员工活力16