浅析城市最低生活保障制度

浅析城市最低生活保障制度

[摘要] 社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分，而最低生活保障又是社会救助的重要内容，我国目前在城市已基本建立最低生活保障制度，但总体上我国最低生活保障制度仍然存在许多问题。本文从法学视角对目前最低生活保障法律制度立法原则、依据和存在问题进行探讨。

[关键词] 最低生活保障 立法原则 存在问题

一、城市最低生活保障制度的界定  

    （一）最低生活保障制度的概念

最低生活保障制度是属于社会保障的范畴，我国最早提出社会保障是在“七五”规划中。最低生活保障的提出是在1993年上海市政府首先宣布建立“最低生活保障制度”为标志，在过去的14年中，这项制度大致经历了两大发展阶段，即1993―1999年的创建和推广阶段；1999年至今的提高与完善阶段[1]。它的概念逐渐的确立了下来，一般把最低生活保障界定为当公民难以维持最低生活水平时，由行政机关按照法定的标准和程序向其提供保证其最低生活需求的物质帮助的具体行政行为；最低生活保障制度则是调整与最低生活保障行为有关的申请、审查、决定、变更等相关行为在内的各种制度总称，城市最低生活保障具有一定的地域概念。