对我国城镇养老保险制度改革的思考

对我国城镇养老保险制度改革的思考

[摘要]“养老”一直是人类的一个基本问题。近年来，我国的城镇养老保险制度经历了一系列改革，但资金筹措、保值增值和监管机制三方面的问题却仍然存在。本文试图基于金融制度的视角，提出一些可行的政策建议，探索我国养老保险制度的进一步改革方向。

[关键词]养老保险、基金制、监管机制

“养老”一直是人类的一个基本问题。我国家庭普遍存在的“养儿防老”实际上是一种自发形成的金融制度安排，而当原有的封闭式的小农经济的格局被打破，逐渐向开放式的市场经济转轨时，家庭的稳定性、可靠性大大降低，家庭养老不得不向社会养老这样一种新的制度安排过渡。

我国现行的养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式。作为一种金融制度，它需要解决三方面的问题：资金筹措、保值增值和监管机制。在资金筹措方面，不仅要及时弥补历史遗留下来的“隐形债务”，更要寻求一些公平的筹资方式；在保值增值方面，需要对养老基金进行多元化的投资组合；在监管机制方面，政府既要保证养老基金资产的安全性、流动性和盈利性，又要实现其职能的转变。本文试图分析这一金融制度存在的问题，提出解决问题的可能的政策措施，并探索我国养老保险制度的进一步改革方向。