论个人所得税调节个人收入分配的现状及建议

论个人所得税调节个人收入分配的现状及建议

[摘 要]所谓个人收入，是指全体社会成员在一定时期从各种途径中所获得的收入的总和。而社会成员所参与国民收入分配的经济活动，就是个人收入分配。个人收入分配问题直接影响着社会就业、投资建设、消费、储蓄、物价等各方面与我们息息相关的问题。个人收入水平的高低和结构变化，对社会成员参与社会各项事务的积极性的提高、经济的增长、现代化建设等等关乎社会全面进步的许多方面都有着重大的影响。但由于我国现阶段收入分配领域的制度和政策建设非常不完备，导致我国个人收入分配制度表现还不是特别到位，这种不到位的表现主要有两个方面的原因：一是初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策；二是政府缺乏完备的打击方法，以遏制违法或者非法收入的政策；三是在再分配领域，税收和社会保障政策的不完备。因此，在我国现阶段个人分配的情况下，必须进行合理的可行性的收入分配制度的调整，以改变现时个人收入分配不合理的情况。而加大对个人收入分配的调控力度的一个重要手段，就是进一步改革完善所得税制度，积极推进地方税务改革工作，以税制改革作为调节个人收入分配的一种重要措施。

[关键词]个人所得税 调节 个人收入分配

当前，我国直接调节个人收入分配的税种还比较少，主要有个人所得税、遗产税、房产税和车船税等少有的几种财产行为税，尚未形成一个系统的个人收入调节税体系。房产税， 因我国鼓励个人购房，对个人自用房产给予了免税优惠照顾；车船税，因我国拥有私人车船的个人较少，征税面也比较小。遗产税，为防止纳税人生前以无偿赠与形式转移财产，以达到避免交纳遗产税的目的，这个税种的征收面就更少了。因此我国当前调节个人收入分配的税种最主要就是个人所得税。1980年，我国个人所得税只征收16万元；2000年收入激增至660.35亿元；截至2006年，当年的个人所得税就高达2452亿元。26年的时间，个人所得税每年都是呈几何跳跃式增长，以2006年与1980年相比，增长了150万多倍。可见，个人所得税收入增长的迅猛，在部分地区已跃居地方工商税收的第2位，成为了地方财政收入的主要来源。因此，调节个人收入分配的税种中，个人所得税的调节对于分配制度的改革是一个极其重要的方式。