我国国有资产流失问题研究

我国国有资产流失问题研究

摘要：国有资产是建立主义市场的物质基础。国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。

有研究表明，国有大、中、小型企业权益损失占净资产的比重分别高达15.2%　59.4%和82.8%　，国有企业资产流失现状令人震惊。不仅如此，据报载，我国国有企业的呆帐、死帐及银行不良资产损失至少在 12000亿以上，每年公款吃喝的费用高达 1000亿，每年偷漏税损失 1100亿以上．由于决策失误造成的浪费，每年至少在 1000亿以上。根据统计资料估计，自80年代以来，我国国有资产流失累积达14000亿元，另据世界银行的一份研究报告估计，我国公共部门的资产流失约占GDP的8%-12%。以上列举的事实足以表明，国有资产的全方位多渠道流失己经是一个不争的事实，它己理所当然地引起了全社会的关注。深入剖析国有资产流失的原因，研究防止国有资产流失的对策，自然也就成了我国社会各界瞩目的焦点。

因此，防止国有企业资产流失已刻不容缓，必须采取有效措施堵住国有资产流失的漏洞，但前提是必须分析清楚国有企业资产流失形成的原因。本文结合自己的工作特点，从国有资产流失的概念着手，按国资监管体制、市场机制、国企改制、经营管理、国资监管立法、责任追究、税收管理等方面加以分析，探讨国有企业资产流失的原因，并提出防止国有资产流失的相应对策及措施。

关键词：国有企业，资产流失，原因分析，途径，措施

目    录

1 国有资产流失的概念

1.1 国有资产流失的概念

1.2国有资产的法律界定

2 国有资产流失的形成及渠道

2.1 决策失误导致国有资产流失

2.2在破产有资产流失

2.3在企业改制中，国有资产流失

2.4经营管理不善造成企业国有资产流失

2.5中外合资、合作经营有资产流失

2.6无形资产、土地不入帐

3 国有资产流失的原因分析

3.1 国有企业产权制度缺陷

3.1.1国有企业所有权模糊，所有者主体缺位

3.1.2国有企业产权关系不清晰，政企不分，政资不分

3.2国有企业内部治理机制缺陷

3.3市场体系发育不完善，缺乏有效的外部治理机构

3.4法律法规建设滞后

4 国企改革中国有资产流失的法律根源与规制

4.1 国有产权主体制度的缺陷

4.2国有产权交易制度的缺陷

4.3国有产权救济机制的缺陷

4.4关于国有产权法律主体制度

4.5关于国有产权交易法律制度

4.6关于国有产权法律救济制度

5 防范国有资产流失的主要对策

5.1建立健全科学的国有资产治理体系

5.2建立健全国有资产监督约束机制

5.3重点防范企业改制过程中国有资产的流失

5.4防范国有资产的隐性流失

5.5建立健全国有资产流失的责任追究制度

5.6加强对会计人员的培训工作