建立和完善地方税务体系的探讨

建立和完善地方税务体系的探讨

我们正处于一个经济发展与转换型的阶段。世界各国都在进行不同程度的结构调整和改革，全球经济时刻都在发生着深刻的历史性的变革。中国经济领域的改革，调整以及市场经济的全面发展，带给了我们许多新的理念和新的视角。税收是国家为了实现职能，凭借政治权力参与社会产品分配，强制地无偿取得财政收入的一种手段。在任何国家的任何历史时期，我们都看见税收的痕迹，税收的历史与国家的历史一样久远，有了国家，就开始有税收。我国地方税设立并已运行多年，取得的成绩有目共睹。随着我国加入世界贸易组织，改革和完善现行地方税体系变得越来越重要。

 

一、中国的税收立法制度

 

在税收立法和税收政策方面，中国强调税权集中，税收统一。目前有权制定税法

或税收政策的国家机关主要全国人民代表大会及其常务委员会，国务院，财政部，国家税

务总局，海关总署，国务院关税税则委员会等。

1、税收法律由全国人民代表大会制定，如《中华人民共和国个人所得税法》或者由全国人民代表大会常务委员会制定，如《中华人民共和国收征管理法》。

2、有关税收的行征规由全国人民代表大会授权国务院制定，如《中华人民共和国增值税暂行条例》或者根据有关法律的规定由国务院制定，如《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。

3、有关税收部门规章由财政部、国家税务总局、海关总署、国务院关税税则委员会等部门根据有关法律、行征法规的规定制定，如《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》、《个人所得税自行申报纳税暂行办法》。其时，有些重要规章要经过国务院批准以后发布，如《中华人民共和国发票管理办法》。