当前我国扩大就业渠道的对策建议

当前我国扩大就业渠道的对策建议

[摘 要]分析我国当前就业形势，扩大就业渠道需从三方面开展，一是继续发展公益部门拓宽就业渠道，二是加强公务人员的考录热度，三是规范及保障新兴行业在我国的特殊地位。文章指出随着我国市场化改革和政府职能转变，公益部门及新兴行业的发展将为扩大就业提供新途径，并为此提出相关政策建议。

[关键词] 就业渠道 对策建议 政府职能 就业方向 教育培训 国际经验 

    一、当前我国就业形势的现状

   （一）劳动力供求不平衡。从劳动力供给来看，城镇每年新增劳动力约1000万人，加上年度结转的1400万下岗失业人员，每年需要安排就业达2400万人。从劳动力需求来看，由于宏观调控、国际贸易摩擦等因素，就业增量会受到一定的影响。按照经济增长8～9％计算，每年可新增800多万就业岗位，加上补充自然减员，可实现1000～1100万人，年度劳动力供求缺口在1300～1400万人左右。诸多方面的因素交互作用，使我国就业与失业问题日益严重，从全社会来说，失业规模逐步扩大，隐性失业日趋突出，并显性化。   （二）城乡富余劳动力就业日趋严峻。随着社会经济转型，农村劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象日益严重。据中国劳动力市场信息网监测中心对2007年第四季度我国94个城市的劳动力市场职业供求状况信息的统计分析，劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求，从用人单位对劳动者的年龄要求看，16～34岁之间的劳动者占总体需求的67I4％；而对35～44岁间的劳动者占16．9％ ，对45岁以上的劳动者需求仅为5．0％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，低素质、龄的劳动者已经成为就业困难的大群体。我国是一个农业人口大国，在计划经济体制下，农村作为劳动力蓄水池，积淀了大量的富余劳动力。改革开放以来，随着农村劳动力转移的制度和政策界限逐步取消，农村剩余劳动力离开土地向非农业、向城市转移的压力越来越大，每年还有不断新成长起来的劳动力加入劳动力市场。当前，2011年中国城镇新增就业达到1221万。同时，中国的登记失业率去年为4.1%，处于历史同期较低水平。农村富余劳动力转移2010年新增超过1000