政策执行的制约因素

政策执行的制约因素

政策执行是指政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，通过实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程，这是一种动态的过程，是政府公共管理活动的中心环节，是实现政策目标最直接的重要活动，是整个公共政策过程中不可缺少的重要环节。

为了满足人们生活以及社会发展的需要，我国政府制定了大量的积极政策，取得了较为理想的政策效果，极大的推动了国家政治经济的发展。但是政策执行过程中由于各种制约因素的影响，政策执行的效力没有达到预期的效果，因此加强对政策执行的研究势在必行。

一、当前我国政策执行中存在的问题以及原因

1.分析当前我国政策执行中存在的问题

政策执行是一个极其复杂的实践活动，当前政策执行存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.1 替代执行

替代执行的一个典型代表就是政策在执行过程中，政策与执行政策的机构或者部门存在利益等方面的冲突，为了保证政策顺利执行，完成上级的任务，执行部门或者机构往往会采取偷梁换柱的方式，表面上与原有内容保持一致，实质上已经脱离了政策原有的意义和价值，使政策方案难以得到贯彻、落实，因此我们可以说替代执行的最大特点是政策的变异性，使得原政策的神形相分离，对上级、对下级都具有极大的欺骗性。替代执行不但无法保证国家政策的落实，还损害了政策的完整性和统一性，损害了政府形象和人民的利益，