中国对外投资政策的建议

中国对外投资政策的建议

随着全球化的经济发展和我国改革开放步伐的加快，各主要发达国家都看好了中国这个大好市场，许多知名跨国公司在华都有大量投资，成为带动我国国民经济迅速发展的重要力量。因此需要我们更深入地了解的投资政策，投资方向，分析其利弊，以便更好的利用外资。

[关健词]（投资、政策、方向、利弊）

    一、中国对外直接投资政策体系的形成

1．局限性。

20世纪90年代初形成的对外直接投资政策体系已经显现出较大的局限性。这个初期对外直接投资政策体系的基本指导思想,是限制中国企业的海外投资。 但“中国尚不具备大规模到海外投资的条件”，企业的海外投资应该“侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内不足”，并在此后10多年的时间内成为对中国境外投资影响最大的政策法规。20世纪90年代初的政策体系严重制约了中国对外直接投资的规模和数量。2004年中国对外直接投资分别相当于全球对外直接投资（流出）流量、存量与中国当前综合国力极不匹配。在中国引进外资与对外投资比例上，发达国家引进外资和对外投资比例一般为1:1.1，发展中国家一般为1:1.03，而中国目前仅为1:0.09。随着中国经济实力的增强，如何积极促进、正确引导中国企业的对外直接投资，将成为顺利实施的关键问题，具有重大的历史意义。

2．中国对外直接投资政策体系的形成。

2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》,奠定了中国对外直接投资政策体系转型的基础，为中国制订新的对外直接投资政策提供了明确的转型方向。在《决定》指导下，2004年中国政府出台了一系列法规和措施，全新的对外直接投资政策体系基本形成。2004年10月颁布的《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知》，体现了中国促进对外直接投资具体配套措施。国家发展改革委和中国进出口银行共同建立了境外投资信贷支持机制。根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金,用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。此外，在境外投资日常管理方面，除了2002年颁布的《境外投资联合年检暂行办法》和《境外投资综合绩效评价办法（试行）》外，商务部于2004年下达了商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知。这三个文件共同规范了中国政府在境外投资方面的监督与服务工作。