合肥市城市管理执法体制改革研究

摘  要

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（皖发【2016】40号）理顺城市管理和综合执法体制，以改革创新为主线，以理顺体制、完善机制为途径，以强化队伍，改进执法为落实，健全保障为抓手，解决城市管理面临的突出矛盾问题，进一步提高城市管理和公共服务水平。

本文通过研究合肥市城管执法体系的分析，以合肥市城管执法工作状况为切入点，深入分析执法体制改革中的各种问题，探索可行性的解决对策，为今后我市城市管理执法体制改革提供理论和实践的参考。合肥将向区域性特大城市迈进，全面深入推进城市管理体制改革，进一步优化城市管理职责，对于维护好公民的合法权益，全面提高城市管理水平，增强城市竞争力，建设宜居宜业发展环境具有重要意义。

关键词  合肥市 执法 城管改革 城市管理体制

目  录

摘  要 I

前  言 1

一、问题的提出 1

（一）城市管理体制是国家管理体制的组成部分之一 1

（二）深入推进城市管理体制改革是改进城市管理工作的核心任务 1

二、合肥市城市管理基本情况概述 2

（一）合肥市城市管理体制改革的概况 2

1 1988-1993年阶段 2

2 1993年至今 2

（二）合肥市城市管理机构设置的演变 3

（三）合肥市城市管理执法体制运行现状 3

1城市管理综合行政执法的基本内涵 3

2城市管理综合行政执法的职能范围 4

三、合肥市城市管理执法体制改革中面临的问题 4

（一）城市管理执法的法律、法规不完善 4

（二）城管执法机构与有关部门职责划分不清、合作不力 4

1城管管理职责不规范 5

2城管执法机构不完善 5

（三）执法效率较低、执法水平不高 5

1有编制的城管队员 5

2无编制的城管队员 5

（四）执法人员的社会认同度低 6

1人民群众对法律法规及处罚的了解程度低 6

2传播媒介的夸大报道 6

四、合肥市城市管理执法体制改革的建议和对策 6

（一）健全城市管理执法法律法规 6

（二）理顺与相关部门的工作关系 7

（三）下移综合管理和执法重心 7

（四）转变思想观念，加强执法队伍建设 7

（五）建立有效执法保障机制 8

（六）深化网格管理 8

（七） 创新城市治理方式 9

1提高数字信息采集标准，引进高素质人才 9

2建城管志愿者服务队 多种奖励机制倡导全民参与 9

3推进市场机制 10

结  语 10

参考文献 10