温州市行政体制改革若干问题研究

摘要

从多方面综合审视，温州市行政管理体制还存在一些问题，所以加快行政管理体制改革已是刻不容缓、不可回避的问题。本论文结合温州市行政管理体制的历史背景，探讨了温州市行政管理体制改革的必要性和重大意义，然后纵观温州市行政管理体制改革的历史演变，分析了温州市行政管理体制改革曾出现的问题，总结出基本的经验和教训，接着分析了温州市行政管理体制的现状，然后研究温州市行政管理体制改革的制约因素，提出进行温州市行政管理体制改革的政策建议，目的是为温州市行政管理体制改革提供整体思路，为政策指定提供一定的借鉴。本论文结合作者在温州市龙湾区政府相关部门多年来的工作经验及体会，理论联系实际的分析了温州市行政体制改革的问题、原因，并有针对性的提出了对策建议，希望本文的研究能对温州市行政体制改革起到借鉴意义。

关键词　温州市；行政管理体制；改革

目录

摘要 I

一、 绪论 2

二、行政体制改革理论概述 4

（一）行政体制改革的概念 4

（二）行政体制改革的重要性 4

（三）行政体制改革的必要性 5

1当前我国深化行政管理体制改革的外在必要性分析 5

2当前我国深化行政管理体制改革的内在必要性分析 5

三、温州市行政体制改革的现状 6

（一）温州市行政体制改革的现状 6

1温州市行政体制改革的内涵 6

2温州市行政体制改革的目标 6

（二）温州市行政体制情况 6

1温州市政府的机构设置 6

2温州市政府的治理构架与人员配备 7

3温州市政府雇员的工作和生活状况 7

（三）温州市行政体制改革的做法 7

（四）温州市行政体制改革的成效 8

四、 温州市行政体制改革存在问题与成因分析 9

（一）温州市行政体制改革存在问题 9

1“权利和责任欠匹配”的行政体制 9

2“财权与事责欠匹配”的财政体制 9

3“重等级，轻激励”的人事体制 9

4“重控制，轻实效”的考核体制 10

5“重表面，轻实质”的维稳体制 10

（二）温州市行政体制存在问题的原因分析 10

1对新形势下的工作不明确，缺乏主动服务意识 10

2过分强调稳定问题，导致新一轮改革的不彻底性 11

3干部对改革有应付差事之嫌 11

4法制建设滞后 11

5 改革措施不配套 11

五、 完善温州市行政体制改革的对策建议 12

（一）简政放权，理顺条块关系，逐步明晰政府的事权 12

（二）健全财权与事权相匹配的财政体制 12

（三）着力推进人事制度改革 12

（四）建立以专门考核机构为载体的科学化、民主化的考核新机制 13

（五）建立低成本、高效率、高权威的法治化维稳机制 13

六、 结语 14

参考文献 15

致谢 16